为全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，促进铜陵市城乡规划、土地利用规划、国民经济和社会发展规划、环境保护规划等多种规划的统筹协调，促进我市城乡经济、社会、环境的可持续发展，根据2017年省住建厅工作部署和我市深化“多规合一”改革实施方案要求，我市组织编制了《铜陵市奇迹页游私服（2017—2030年）》（以下简称《规划》），为涉及空间的法定规划修改完善提供参考依据。

　　二、编制过程

　　根据《铜陵市2017年度城乡规划编制计划》要求，市城乡规划局于2017年元月启动了《规划》编制工作，在充分调研基础上于4月上旬形成正式方案并通过书面形式正式征求县区政府及市直相关部门意见。9月16日，省住建厅会同省直有关部门在合肥市组织召开了《规划》专家评议会，审议并原则通过了《规划》，成为我省16个地级市中首个通过评议的奇迹页游私服。9月30日通过规划公示栏、铜陵日报和政府网站等多种途径同时对规划草案进行了公示。11月24日，市城乡规划委员会2017年第五次全体会议对《规划》进行审查，并原则同意《规划》。

　　三、《规划》主要内容

　　（一）指标体系

　　1．主要发展指标

　　根据安徽省《市县奇迹页游私服编制标准》，规划提出人口与经济社会发展、城镇化与空间利用和生态建设与资源环境保护3类共19项指标，其中：

　　人口与经济社会发展指标主要包括市域户籍总人口、常住总人口、城镇人口、中心城区人口、地区生产总值

　　和粮食总产量等。到2030年，各项指标分别为200万人、226万人、173.2万人、100万人、3220亿元和80万吨。

　　城镇化与空间利用指标主要包括市域户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率、建设用地总规模、城镇建设用地规模、国土开发强度和耕地保有量等。到2030年，城镇化率分别达到63%和77%，建设用地控制在58045公顷和18680公顷以内，开发强度不突破19.3%，耕地保有量不少于92824公顷。

　　生态建设与资源环境保护主要包括森林覆盖率、城市生活污水集中处理率、城乡生活垃圾无害化处理率、城镇人均公共绿地和集中式饮用水水源水质达标率等。到2030年，各项指标分别为不低于40%、100%、100%、15.8平方米和100%。

　　2．空间管控指标

　　主要包括开发强度管控指标、建设用地规模管控指标和非建设用地规模管控指标3类。其中：

　　规划到2030年，开发强度市域控制在19.3%，市区控制在23.9%，枞阳县控制在15.2%。建设用地规模市域控制在58045公顷，市区控制在28813公顷，枞阳县控制在29232公顷。非建设用地规模市域不低于241795公顷，网页版私服奇迹MU，市区不低于78815公顷，枞阳县不低于162980公顷。

　　3．人口与用地规模

　　市域户籍人口、常住人口和城镇常住人口，2020年末分别为180万人、190万人和128万人，2030年末分别为200万人、226万人和173.2万人。市域建设用地和城镇建设用地面积，2020年末分别为58045公顷和16598公顷，2030年末原则上不突破2020年建设用地指标和18680公顷。

　　（二）空间布局规划

　　《规划》以资源环境承载力评价、生态敏感性评价、国土空间开发适宜性评价和建设用地适宜性评价为基础，科学合理划定城镇、农业、生态三类空间，三类空间比例市域为18:42:40，市区为24:36:40。

　　城镇空间。规划市域城镇空间面积约530平方公里，其中市区约280平方公里，主要分布在中心城区和高铁站前区、示范园区、金桥经济开发区、江北港新区及各乡镇建成区。

　　农业空间。规划市域农业空间面积约1270平方公里，其中市区约407平方公里，主要分布在沿江洲圩区，以东联、西联、天门、老洲、胥坝和普济圩农场等区域为主。

　　生态空间。规划市域生态空间面积约1200平方公里，其中市区约468平方公里，主要分布在市区东南部和长江沿线，以长江、西湖、九华湖、陈瑶湖、凤凰山风景名胜区、铜都省级森林公园等生态资源集中地区为主。

　　（三）土地用途规划

　　规划市区建设用地总面积为285.1平方公里，其中城乡居民点建设用地规模为233.6平方公里（其中，城市建设用地140.8平方公里，乡镇建设用地15.1平方公里，村庄建设用地77.7平方公里）。

　　（四）控制线划定

　　规划控制线主要包括城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线和重要基础设施廊道四类控制线，其中城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线分别占市域面积的11.6%、27.3%和22.5%，市区面积的19.5%、22.3%和29.4%。

　　城镇开发边界控制线。规划市域城镇开发边界面积约350平方公里，其中市区约226平方公里，占市区城镇空间总面积的81%。

　　永久基本农田控制线。规划市域永久基本农田面积约820平方公里，其中市区约259平方公里，占市区农业空间总面积的64%。

　　生态保护红线。规划市域生态保护红线面积约677平方公里，其中市区约354平方公里，占市区生态空间总面积的76%。

　　重要基础设施廊道控制线。规划形成23条重要基础设施廊道控制线，包括2条高压天然气管道廊道控制线、5条高速公路廊道控制线、8条铁路廊道控制线和8条500kV及以上高压廊道控制线。

　　（五）生态网络规划专篇

　　生态网络结构。在以永久基本农田、一般农用地等农林用地为生态基质的基础上，市区形成“一带、一屏、三核、多廊道、多节点”的空间网络结构。一带为长江生态保护带，一屏为东南山体生态屏障，三核为大铜官山、东湖湿地、陈瑶湖湿地三大绿核，多廊道主要以主要河流滨水绿地、主要交通干线防护绿地组成的生态廊道，多节点为市区城市公园绿地。

　　城市永久性绿带。中心城区外围永久性绿带由长江绿廊、钟仓河绿带、东湖湿地公园、顺安河绿带、新桥河绿带、大铜官山公园、青通河绿带围合而成。东部新城外围永久性绿带由长江绿廊、顺安河绿带、铜巢高速绿带、沪渝高速绿带、新桥河绿带等围合而成。江北港新区永久性绿带由长江绿廊、G347国道绿带、G3高速公路复线绿带、陈瑶湖与枫沙湖生态湿地等围合而成。

　　四、规划重点及创新内容

　　（一）加强组织领导。坚持“政府主导、部门联动”的工作机制，成立了市委主要领导任第一组长，市政府主要领导任组长的高规格领导小组，相关部门全程参与，定期召开工作例会加强协调调度，规范工作机制。

　　（二）突出战略导向。准确把握区划调整后我市发展面临的突出问题与战略机遇，促进长江两岸协同发展，结合城市总体规划调整完善，开展了铜陵市空间发展战略规划研究工作，以战略性的思维来把握城市发展目标与定位，促进社会经济协调发展。

　　（三）坚持底线控制。创新性地将城市生态网络规划研究融入奇迹页游私服内容中，以专篇研究为基础，合理划定城市生态保护红线，努力构建以河流水系、自然山体、生态绿地和城市空间有机连接的绿色生态安全格局。

　　（四）注重规划引领。在尊重事实与规划引导相结合的基础上，开展多规差异分析与协调，合理确定市区土地用途，统一空间利用，强化底线管控。建立重大建设项目库，保障重点项目的计划安排与用地需求。