2020年初，源于湖北武汉的新型冠状病毒肺炎疫情迅速向全国蔓延，并波及全球众多城市。随着疫情的发展，至2020年1月29日，中国内地31个省区市先后启动了突发公共卫生事件一级响应；2020年1月30日，世界卫生组织宣布新型冠状病毒肺炎疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”。

本次疫情的突发性和不确定性让武汉及周边城市的公共卫生防控体系有些措手不及，严峻的疫情若发生在其他大城市或超大城市恐怕也难以从容应对，这无疑也给我国城市公共卫生治理体系提出了巨大考验。未来如何构建安全韧性的应急体系，从而使城市能够更加从容地应对类似的重大突发公共卫生事件，值得深刻警醒和反思。国土奇迹页游私服作为城市战略性和全局性的安排，应该对公共卫生安全进行前瞻性地防控，从而更好地支撑健康城市的建设。

PART 01

应对重大公共卫生事件是现代城市规划的缘起

现代城市规划源于对传染病的防控

回顾城市发展历史，18世纪在英国起步的工业革命推动了城市化进程，促进了人口向城市大规模集聚。但伴随城市人口密度剧增、城市管理滞后，城市公共卫生、公共健康问题凸显，并导致了传染疾病的流行，如19世纪三四十年代蔓延于英国和欧洲大陆的霍乱就是由贫民区和工人住宅区的卫生问题所引发，由此也引起了人们对城市未来发展方向的讨论，为现代城市规划的形成和发展奠定了基础。

现代城市规划体系在应对重大公共卫生事件中逐步形成

为防止肺结核、霍乱等传染病的流行，英国自19世纪中叶起出台了一系列法规来管理和改善城市卫生状况，并于1909年通过了历史上第一部城市规划法《住房、城镇规划等法》。现代城市规划学的奠基之作——霍华德的《田园城市--通向明天的和平之路》中所提出的田园城市构想的目标之一，也是为了减少因人口密度过高引发的疾病流行。这些早期应对重大公共卫生事件的思想对现代城市规划体系的建立产生了重大影响，其中就包括优化城市空间形态、合理布局公共服务设施和市政基础设施等。

PART 02

面对新冠肺炎类重大公共卫生安全事件

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国土奇迹页游私服如何应对

要应对重大突发公共卫生事件，需要有长远性和战略性的考虑，并建立现代化的城市治理体系，而国土奇迹页游私服就是城市治理体系的重要组成部分。在国土奇迹页游私服中，应高度重视公共卫生安全应急体系的建设，从目标理念、空间安排、设施布置、技术手段等方面进行全方位统筹考虑。

践行“健康城市”理念增强综合防灾和应急意识

虽然自2003年“非典”爆发以来，我国对流行疾病引起的突发公共卫生问题引起了一定的重视，制定了一系列安全应急措施，并积极推动健康城市建设。但是，本次新冠肺炎疫情快速蔓延所反映的城市公共卫生安全问题，凸显出我们应对不确定风险的灾害防控意识和应急响应能力仍然较为薄弱，健康城市建设仍然任重道远。这警示我们在开展国土奇迹页游私服过程中，应深入践行“健康城市”理念，增强综合防灾和应急意识。具体而言：

一是将“健康城市”理念纳入国土奇迹页游私服编制和实施。

此次疫情的发展进一步凸显了国土空间“健康”的重要性，也引发我们反思健康城市的规划与建设。在开展国土奇迹页游私服中，应树立“大健康”理念，践行生态文明思想，加强生态保护与环境治理，降低国土空间的健康风险；积极推广绿色发展方式和生活方式，构建完善的城市公共健康保障系统，让人民共享公平可及的健康服务，从而建设高质量、可持续发展的健康城市。

二是强化综合防灾和公共卫生安全风险防范与应急意识。

国土奇迹页游私服治理不仅要考虑粮食安全、能源安全、水源安全等风险，还应该重视公共卫生事件的突发风险。在编制国土奇迹页游私服中，应树立起高度的风险防范意识，将公共卫生安全应急思想贯穿到“五级三类”的国土奇迹页游私服体系中，重视灾害风险评估和风险管控，以编制公共安全应急体系专项规划为抓手，建立完善的公共卫生安全应急防控体系，提升城市应急管理能力，助推安全韧性城市建设。

做好应急空间预留和战略留白提高规划弹性适应能力

在武汉新冠疫情发展的前期，传染病隔离区（如武汉金银潭医院）面积和床位的不足使得大量疑似病例无法及时收治，不得不在普通医院混治，增加了交叉感染的风险，这与武汉作为我国中部地区中心城市的地位和适应大都市人口发展的需求不匹配。好在武汉及时仿照SARS时期北京小汤山医院建设模式，火速选址并建设了“火神山”和“雷神山”两座应急医院，在一定程度上缓解了患者就诊压力。这警示我们在编制国土奇迹页游私服中，要做好应急空间预留和战略留白，以提高规划弹性适应能力。具体而言：

一是为各类应急设施和场所预留足够的空间。

长期以来，由于传染性疾病爆发频次较低，城乡规划考虑的应急避难场所主要应对火灾、爆炸、洪水、地震等突发公共事件，而对应对传染病疫情的大型应急医疗设施重视不够。在国土奇迹页游私服布局中，要统筹考虑各类应急设施和场所，将应急医疗设施纳入国土奇迹页游私服编制内容，并预留足够的空间和设施接入条件，避免在疫情发生时被动选址而对城市发展造成负面影响。

二是刚弹结合，保留功能置换的可能性。

在布局和建设大型应急医院等应急设施过程中，应按照刚弹结合和平战结合的思路统筹进行，为更新改造和功能置换留足余地。如应急医院平时可做科研用房、疗养医院等功能，疫情发生时可迅速改造成为抗击疫情的主战场，奇迹MUsf网页游戏，SARS时期的北京小汤山医院以及在本次疫情中武汉、长沙、上海等地临时搭建和改造修缮的医院与治疗点就是这种思路的体现。

三是要建立规划“留白”机制。

在国土奇迹页游私服中，为应对城市未来发展的不确定性，对于当前暂时尚未想清楚、看明白、有打算且符合建设条件的地方，应实行“留白”机制，划定战略留白用地，既可为城市未来高质量发展和可持续发展留有余地，也可为城市应对大型突发公共事件留出建设应急防灾减灾设施的空间。

火神山医院平面规划图

（图片来源：中信设计院）

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