规划中国
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目前，各级国土奇迹页游私服正在轰轰烈烈编制当中，但将“以人为本”的城市规划、“以资源为本”的土地利用规划进行整合的逻辑基础尚未达成共识。本文介绍了生物多样性保护的窘境及紧迫性，提出“多规合一”的逻辑基础是“以生物多样性为本，大力加强生物多样性保护”，并结合案例介绍了加强生物多样性研究的内容。
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靳东晓
中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会副主任委员
中国城市规划设计研究院副总规划师
教授级高级城市规划师
本文来自：规划中国
1 研究背景
1.1 生态文明
生态文明，是人类工业文明之后的文明形态，是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。
党的十八大报告指出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”十九大报告进一步指出“坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”（习近平，《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，2017年10月18日）
习总书记提出“山水林田湖生命共同体”理论，指明了人的命在田，田的命在水，水的命在山，山的命在土，而土的命在林，人—田—水—山—土—林，环环相扣、融为一体，寓意了其间生物多样性的内涵，指明了生态文明的空间载体。
1.2 生物多样性
“生物多样性是生物及其环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的综合，包括动物、植物、微生物和它们所拥有的基因以及它们与其生存环境形成的复杂的生态系统”。（蒋志刚，《保护生物学》，1997年）
“二战”以后，国际社会在发展经济的同时更加关注生物资源的保护问题，并在拯救珍稀濒危物种、防止自然资源的过度利用等方面开展了很多工作。1992年6月11日，在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上，李鹏总理代表中国政府签署了《生物多样性公约》。同年11月7日，第七届全国人大常委会第28次会议审议批准了《公约》，之后，中国在履约方面做了大量的工作（中国履行《生物多样性公约》十年回顾，《中国环境报》，2002年5月22日）。《生物多样性公约》第十五次缔约方大会将于2020年在我国举办，表明了国际社会对我国野生动植物保护、生物多样性保护的肯定（图1）。
我国作为世界上12个生物多样性最丰富的国家之一，拥有高等植物35000多种、脊椎动物6347种。我国不仅物种丰富，而且物种特有程度高，高等植物特有种约有17300种，脊椎动物特有种达667种。我国的遗传资源也十分丰富，是世界上农作物八大起源中心之一（《中国生物多样性国情研究报告》，中国环境科学出版社出版，1998年）。因此，我国加强生物多样性保护，对全球生物安全具有重大意义。

图1 左图为第51个世界地球日主题宣传周材料；右图为联合国《生物多样性公约》（CBD）第15次缔约方大会（COP15）将于2020年在云南省昆明市举办的宣传材料，大会主题为“生态文明：共建地球生命共同体”。图片源于网络。
1.3 国土奇迹页游私服
《中共中央 国务院关于建立国土奇迹页游私服体系并监督实施的若干意见》明确提出了建立国土奇迹页游私服体系的重大意义和总体要求，确立了奇迹页游私服体系的总体框架和编制要求，对奇迹页游私服的实施与监管、相关法规政策与技术保障作出规定，并对国土奇迹页游私服工作的开展提出了具体要求。
国土奇迹页游私服是国家空间发展的指南和可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《自然资源部关于全面开展国土奇迹页游私服工作的通知》（2019年6月）吹响了全面开展国土奇迹页游私服的进军号，亟需在理论层面、规划实践层面进一步明确保护生物多样性在国土奇迹页游私服中的作用与措施。
2 大力加强生物多样性保护的紧迫性
生物多样性包括遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性三部分。如果说遗传多样性与奇迹页游私服关系尚且不大的话，那么物种多样性、生态系统多样性均与国土奇迹页游私服密切相关，迫切需要在奇迹页游私服中研究落实。
2.1 动物
中国有脊椎动物6347种，其中鸟类1244种，占世界总数的13.7%；有鱼类3862种，占世界总数的20.0%，均居世界前列；已知脊椎动物有667个特有种，特有类型之多更是中国生物区系的特点。中国拥有众多有“活化石”之称的珍稀动物，如大熊猫、白鳍豚等（《中国生物多样性国情研究报告》，中国环境科学出版社出版，1998年）。
资料表明，在过去的50多年里，海南岛共有200多个物种濒临灭绝；362种鸟类中，有100多种近年来已难觅其踪（海南省生态环境厅，《海南岛中南部生物多样性保护优先区规划（2017-2030）》，2018年11月）。管孔窥豹，全国野生动物保护形势不容乐观，以下从“天上飞的、地上跑的、水中游的”三个角度描述下动物们的生存窘境。
2.1.1 “天上飞的”以白鹤为例
全球共有8条候鸟迁徙路线（图3），其中经过我国的东亚--澳大利亚迁徙路线是鸟种数量最多、也是鸟类面临威胁最大的路线。在东亚--澳大利亚迁徙路线沿线的22个国家中，我国的滨海湿地是候鸟迁徙的枢纽。

图2 白鹤，图片源于网络
“黄鹤一去不复返，白云千载空悠悠”（黄鹤乃白鹤幼鸟），全球目前仅有4000余只白鹤，为“极危”物种。白鹤在江西鄱阳湖越冬，春天迁徙到5000公里外的西伯利亚北部的北冰洋沿岸繁育后代。沿途浅水湿地是长途旅行中休息觅食、补充体力的“驿站”，但盗猎者的枪、夹子与有毒饵料，疯狂采砂的骆马湖，围湖造田的丹阳湖、石臼湖，渔网网箱遍布的湖泊，网箱养殖的滨海，沿海工业港口建设等，都成为白鹤迁徙漫漫长路上的梦魇。《中国国家地理》2019年11期，以“诺大中国，白鹤难歇”为题进行了详尽报道（图3）。