市县自然资源部门应依据本级国土空间总体规划，在城镇开发边界范围内全面编制详细规划，不得突破国土空间总体规划确定的强制性内容，实现城市宜居、可持续发展。在城镇开发边界外的乡村地区，由乡镇政府依据县级国土奇迹页游私服确定的村庄布局和实际管理需求，组织编制“多规合一”的实用性村庄规划，精准落地三区三线，科学安排乡村建设。

28、我省如何强化对专项规划的指导约束？

各地、各部门要全面梳理现有各类涉及空间利用的专项规划，根据国土空间总体规划编制要求，科学提出管控要求，明确重大项目及其空间需求。各相关专项规划要遵循国土空间总体规划，不得违背其强制性内容。国土空间总体规划要合理安排相关专项领域的空间需求。编制或修改相关专项规划，审批前要将规划成果有关数据报同级自然资源部门，进行国土奇迹页游私服“一张图”核对，批复后纳入同级国土空间基础信息平台。自然资源部门应会同相关专项规划编制部门制定专项规划与国土奇迹页游私服衔接核对管理办法，明确“一张图”核对的程序、内容，提出数据标准。

29、我省各级国土奇迹页游私服审批备案制度是怎样规定的？

省级国土奇迹页游私服经省人大常委会审议后，报国务院审批。

省会城市及国务院指定城市的国土奇迹页游私服应经同级人大常委会审议后，由省政府报国务院审批；其他市、州、直管市、神农架林区国土空间总体规划，经同级人大常委会审议后，报省政府审批。

县级国土空间总体规划经同级人大常委会审议并报市州政府审核同意后，由市州政府报省政府审批。

乡镇国土奇迹页游私服经县级人大常委会审议后，由县级政府报市州政府审批。

城镇开发边界内的详细规划由同级政府审批，村庄规划由乡镇政府报上级政府审批。

总体规划和详细规划批准后，规划成果应在30个工作日内逐级向上汇总报至省自然资源厅备案，纳入全省国土奇迹页游私服“一张图”。省自然资源厅应组织制定市县及乡镇国土奇迹页游私服编制审批办法。市县可结合实际制定详细规划编制审批办法。

30、我省如何统筹协调“三线”划定工作？

按照统一底图、统一标准、统一规划、统一平台的要求，以资源环境承载能力和国土空间适宜性评价为基础，结合主体功能区划分，科学划定落实三线。

按照生态功能划定生态保护红线，对自然保护地进行调整优化，评估调整后的自然保护地划入生态保护红线，自然保护地发生调整的，生态保护红线相应调整。以现有生态保护红线划定成果为基础，科学评估基础数据真实准确性、划定界线合理性、应划尽划等情况，重点识别矛盾冲突，形成评估报告及调整方案，报国家有关部委核定。

按照保质保量要求划定永久基本农田，根据耕地质量、粮食作物种植情况、土壤污染状况，在严守耕地红线基础上，按照一定比例将达到质量要求的耕地依法划入，已经划定永久基本农田存在划定不实、违法占用、严重污染等问题的要进行全面梳理整改。

按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界，框定总量，限定容量，防止城镇无序蔓延。科学预留一定比例的留白区，为未来发展留有开发空间。

31、我省对省和市县划定三线的职责是怎样规定的？

省级确定三线总体格局和重点区域，提出下一级划定任务。

市县组织统一划定三线和乡村建设等各类空间实体边界。加强边界矛盾协调，目前已划入自然保护地核心保护区的永久基本农田、镇村、矿业权逐步有序退出，已划入自然保护地一般控制区的，根据对生态功能造成的影响确定是否退出。协调过程中退出的永久基本农田在县级行政区域内同步补划，确实无法补划的在市级行政区域内补划。

各地对本行政区域内三线划定和管理工作负总责，结合国土奇迹页游私服编制工作有序推进落地。对涉及生态保护红线、永久基本农田占用的重大战略项目等，必须严格管控，确实不可避让的，按规定程序报国务院审批。城镇开发边界调整报国土奇迹页游私服原审批机关审批。

32、我省怎样做好过渡期奇迹页游私服衔接协同？

在本级国土奇迹页游私服编制完成之前，各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城市（镇）总体规划等，已批准的继续按照原有要求执行。对现行土地利用总体规划、城市（镇）总体规划实施中存在矛盾的，在不突破现行规划强制性内容、约束性指标、保护红线前提下，作一致性处理，并按规定程序调整规划。本级国土奇迹页游私服编制完成以后，统一按新批准的国土奇迹页游私服执行。

33、我省对强化国土奇迹页游私服权威性是如何规定的？

国土奇迹页游私服一经批复，任何部门和个人不得随意修改变更。各类开发建设活动不得违反国土奇迹页游私服。因国家重大战略调整、重大项目建设、上位规划调整或行政区划调整等确需修改规划的，需提出规划修改建议，对修改规划的必要性、合理性及修改的主要内容进行说明，经规划批准机关同级自然资源部门组织论证通过，报规划批准机关审核同意后，方可按法定程序修改规划。涉及生态保护红线、永久基本农田调整的，需按规定程序报国务院批准。

34、我省如何实施所有国土空间用途管制？

各地、各部门应严格依据国土奇迹页游私服，对所有国土空间分区分类实施用途管制。城镇开发边界内的建设，依据详细规划核发规划许可。城镇开发边界外的建设，已编制村庄规划的，依据村庄规划核发规划许可；未编制村庄规划的，依据乡镇国土奇迹页游私服、上级下达的约束指标和用途分区类型明确准入规则。鼓励市县因地制宜创新用途管制方式和规则。自然资源部门应会同生态环境、林业、水利、文物部门制定自然保护地、重要水源地、文物等地区的特殊用途管制制度。按照国家对重点生态功能区产业准入负面清单管控工作部署，适时开展评估调整。

35、我省如何监督国土奇迹页游私服的实施？