强化国家发展规划的统领作用，强化国土奇迹页游私服的基础作用。国土空间总体规划要统筹和综合平衡各相关专项领域的空间需求。详细规划要依据批准的国土空间总体规划进行编制和修改。相关专项规划要遵循国土空间总体规划，不得违背总体规划强制性内容，其主要内容要纳入详细规划。

10、如何注重国土奇迹页游私服的操作性？

按照谁组织编制、谁负责实施的原则，明确各级各类国土奇迹页游私服编制和管理的要点。明确规划约束性指标和刚性管控要求，同时提出指导性要求。制定实施规划的政策措施，提出下级国土空间总体规划和相关专项规划、详细规划的分解落实要求，健全规划实施传导机制，确保规划能用、管用、好用。

11、如何强化国土奇迹页游私服的权威性?

规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，防止出现换一届党委和政府改一次规划。下级国土奇迹页游私服要服从上级国土奇迹页游私服，相关专项规划、详细规划要服从总体规划；坚持先规划、后实施，不得违反国土奇迹页游私服进行各类开发建设活动；坚持“多规合一”，不在国土奇迹页游私服体系之外另设其他奇迹页游私服。相关专项规划的有关技术标准应与国土奇迹页游私服衔接。因国家重大战略调整、重大项目建设或行政区划调整等确需修改规划的，须先经规划审批机关同意后，方可按法定程序进行修改。对国土奇迹页游私服编制和实施过程中的违规违纪违法行为，要严肃追究责任。

12、如何监督国土奇迹页游私服的实施？

依托国土空间基础信息平台，建立健全国土奇迹页游私服动态监测评估预警和实施监管机制。上级自然资源主管部门要会同有关部门组织对下级国土奇迹页游私服中各类管控边界、约束性指标等管控要求的落实情况进行监督检查，将国土奇迹页游私服执行情况纳入自然资源执法督察内容。健全资源环境承载能力监测预警长效机制，建立国土奇迹页游私服定期评估制度，结合国民经济社会发展实际和规划定期评估结果，对国土奇迹页游私服进行动态调整完善。

13、如何加强对建立国土奇迹页游私服体系的组织领导？

各地区各部门要落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求，发挥国土奇迹页游私服体系在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用，统领各类空间利用，把每一寸土地都规划得清清楚楚。坚持底线思维，立足资源禀赋和环境承载能力，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。严格执行规划，以钉钉子精神抓好贯彻落实，久久为功，做到一张蓝图干到底。地方各级党委和政府要充分认识建立国土奇迹页游私服体系的重大意义，主要负责人亲自抓，落实政府组织编制和实施国土奇迹页游私服的主体责任，明确责任分工，落实工作经费，加强队伍建设，加强监督考核，做好宣传教育。

14、在国土奇迹页游私服中统筹划定落实好哪三条控制线？

为统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线（以下简称三条控制线），中共中央办公厅、国务院办公厅于2019年10月印发了《关于在国土奇迹页游私服中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

15、在国土奇迹页游私服中统筹划定落实三条控制线的工作目标是什么？

到2020年年底，结合国土奇迹页游私服编制，完成三条控制线划定和落地，协调解决矛盾冲突，纳入全国统一、多规合一的国土空间基础信息平台，形成一张底图，实现部门信息共享，实行严格管控。

到2035年，通过加强国土奇迹页游私服实施管理，严守三条控制线，引导形成科学适度有序的国土空间布局体系。

16、什么是生态保护红线？其如何划定？

生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。

按照生态功能划定生态保护红线。优先将具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸防护等功能的生态功能极重要区域，以及生态极敏感脆弱的水土流失、沙漠化、石漠化、海岸侵蚀等区域划入生态保护红线。其他经评估目前虽然不能确定但具有潜在重要生态价值的区域也划入生态保护红线。

17、什么是永久基本农田？其如何划定？

永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。

按照保质保量要求划定永久基本农田。依据耕地现状分布，根据耕地质量、粮食作物种植情况、土壤污染状况，在严守耕地红线基础上，按照一定比例，将达到质量要求的耕地依法划入。已经划定的永久基本农田中存在划定不实、违法占用、严重污染等问题的要全面梳理整改，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。

18、什么是城镇开发边界？其如何划定？

城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。

按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界。城镇开发边界划定以城镇开发建设现状为基础，综合考虑资源承载能力、人口分布、经济布局、城乡统筹、城镇发展阶段和发展潜力，框定总量，限定容量，防止城镇无序蔓延。科学预留一定比例的留白区，为未来发展留有开发空间。城镇建设和发展不得违法违规侵占河道、湖面、滩地。

19、三条控制线出现矛盾时如何处理？