生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计，是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的重要内容。国土是生态文明建设的空间载体，统筹兼顾国土空间保护与发展是新时代的改革要求。5月10日，中共中央国务院印发《关于建立国土奇迹页游私服体系并监督实施的若干意见》，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等奇迹页游私服融合为统一的国土奇迹页游私服并监督实施，实现“多规合一”。规划体系的变革，前所未有地同国家改革进程密切地联系在一起。改革后建立的国土奇迹页游私服具有体系的完整性、功能的系统性、治理的有效性，将绿色发展理念贯彻国土空间开发保护的全过程。

　　国家意志，多规合一，实现一张蓝图

　　习近平总书记指出：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”改革开放40年来，各类空间性规划对促进经济社会和城镇化发展、优化城乡空间布局和资源配置等方面发挥了重要作用，但也存在规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长，地方规划朝令夕改等问题。新时代的国土奇迹页游私服是国家基础性规划，是调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，代表的是中央精神和国家立场。通过下级规划对上级规划确定的战略意图、约束性指标的严格落实，实现从国家到省、市县、乡镇自上而下的“零障碍”传导，以“多规合一”为手段，发挥总体规划对专项规划、详细规划的指导约束作用，彻底解决各类奇迹页游私服的差异与冲突，保障各类用地属性的唯一性和奇迹页游私服的权威性，最终形成国土空间“一张蓝图”。

　　全域覆盖，要素管控，永守绿水青山

　　习近平总书记指出：“山水林田湖草是生命共同体，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。”国土空间涉及多种空间类型和要素种类，长期以来分属多个部门管理，受权力部门化、部门利益化的影响，经常存在空间冲突。不同部门主导界定的林地、园地、草地、耕地、建设用地等地类存在明显的交叉重叠，造成自然资源底数不清、管理权责不明，导致生态空间、农业空间被挤占，资源环境承载能力提前透支，一些地区已经接近极值，进入了压力叠加、负重前行的非常阶段。自然资源部门统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责之后，在管理体制上实现了全部国土空间的全要素管控。我省是国家重要的生态大省和商品粮基地，水资源、农田、林地、草原等自然要素是安全发展的命脉，必须要摸清底数、综合考量、统筹布局，明确各类自然资源要素保护与利用的用途管制分区和准入规则，实现全省国土空间的全域管控，守住我省绿水青山。

　　保护开发，相得益彰，推动绿色发展

　　习近平总书记视察查干湖时指出：“绿水青山、冰天雪地都是金山银山。保护生态和发展生态旅游相得益彰，这条路要扎实地走下去。”长期以来，无序扩张城市规模、无节制索取自然资源成为换取经济增长的常规手段。进入新时代，随着社会主要矛盾的转化，人民群众更渴望的是优质生态产品和优美生态环境。国土奇迹页游私服是以问题和目标为导向的规划，可以做到保护与发展的协调统一，实现各美其美、美人之美、美美与共；国土奇迹页游私服是满足高质量发展要求的规划，坚持集约节约、保护优先、自然恢复的发展理念，通过限定城市无序扩张和粗放发展的“天花板”，促使地方政府挖掘存量，整理低效用地，倒逼全社会形成绿色的发展方式；国土奇迹页游私服是以人为本的规划，绝不是为房地产开发做规划，给出的是一幅宜居、宜业、宜游的美丽国土画面，满足人民群众对美好生活的向往；国土奇迹页游私服是底线约束的规划，对当前没有考虑好的发展空间予以复绿或留白，应对市场不确定性因素，增强绿色发展的能力；国土奇迹页游私服是因地制宜的规划，我省东部地区注重生态安全和空间发展的融合，打造绿水青山的山水交融生态空间；中部地区注重资源环境承载能力与开发强度的协调，打造创新开放的现代活力空间；西部地区注重湿地、草原等空间要素与城乡发展的融合，打造包容大气的休闲魅力空间。

　　分层协同，平台监管，私服奇迹MU网页版，强化空间治理

　　习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上讲话时指出：“我们以巨大的政治勇气和智慧，提出全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。”长期以来，空间类规划治理体系分而治之、不成系统，监管手段失之于宽、失之于软，“一张蓝图”难以一以贯之地执行。国土奇迹页游私服是空间治理的重要手段，是提升国土空间治理体系和治理能力现代化的“金钥匙”。规划监督实施充分体现层级协同，按照事权做到“落实上级、实施本级、监督下级”，实现规划的纵向传导、横向传递；规划监督实施充分体现智慧可感，“统一的底图、统一的底数、统一的底线”是规划编制的起点，“统一的空间方案、统一的用途管制、统一的管理事权”是实施监管的重点。以第三次全国国土调查为基础，建立全省国土空间基础信息平台，同步搭建国土奇迹页游私服监测评估预警管理系统并监督实施，实现信息互联互通，面向各部门、社会各界开放，在一张底图上绘就吉林“两个一百年”的宏伟蓝图。

　　绿是生命之色，水是生命之源，生态是最大的民生福祉。我们能想象这样一幅画面，在不远的未来，广袤的吉林国土上天空澄碧、纤云不染；繁忙的都市里生机盎然、富有活力；美丽的乡村中，远山含黛，和风送暖。幸福的人们三两成群，奔跑在色彩斑斓、分外妖娆的大自然中，绿色的生产和生活方式深入人心，人民群众日益增长的优美生态环境需要得到满足。让我们携起手来，以“敢于直面矛盾、敢于较真碰硬、敢于尽责尽力、敢于善作善成”的斗争精神，建立我省国土奇迹页游私服体系并监督实施，为祖国70华诞增光添彩！

　　吉林省自然资源厅党组书记、厅长 李相国