（十）改进计划管理。按照以空间定计划、以存量定计划、以占补定计划、以效益定计划的要求，加大用地、用海、用林、用矿等自然资源要素配置的区域统筹力度，改进自然资源利用年度计划管理，保障规划稳步实施。逐步减少新增建设用地计划供给，加大存量建设用地盘活挖潜力度，推进建设用地增减挂钩，完善“增存挂钩”机制，实现以增量撬动存量。

　　（十一）落实边界管控。强化国土奇迹页游私服的底线约束和刚性管控，由自然资源主管部门牵头制定各类空间控制线的管控要求，开展各类空间控制线划区定界工作。按照“依法依规、规范调整，确保数量、提升质量，优化布局、明确条件”的原则，将国土奇迹页游私服确定的生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要空间控制线，以及各类海域保护线、重要蓝绿空间、开敞空间、历史文化保护、交通廊道和枢纽节点等空间管控边界落实到地块，逐片（块）登记，建立相关图表册和标识。

　　（十二）健全用途管制。以国土奇迹页游私服为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制，总体规划是进行用地用海审批的法定依据，详细规划作为核发城乡建设项目相关规划许可的主要依据。在城镇开发边界内主要实行“详细规划＋规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外可以制定分区准入正负面清单，采用“约束指标＋分区准入”和“详细规划＋规划许可”的管制方式。不断完善生态、农业、城镇等各类国土空间用途管制制度，鼓励因地制宜创新用途管制内容和管制方式。

　　（十三）监督规划实施。按照“谁组织编制、谁负责实施”“谁组织审批、谁负责监管”的原则，建立健全国土奇迹页游私服动态监测评估预警和实施监管机制。省自然资源厅要会同省直有关部门定期组织对各市政府的各类国土奇迹页游私服约束性指标、各类空间控制线和管控边界等执行情况进行监督，市县级自然资源主管部门要牵头组织对下级国土奇迹页游私服执行情况进行监督，规划执行情况纳入自然资源执法督察和领导干部自然资源资产离任审计内容。按照一年一体检、五年一评估的要求建立国土奇迹页游私服定期评估和动态调整制度，结合国民经济社会发展实际和规划定期评估结果，适时调整完善国土奇迹页游私服。

　　（十四）深化“最多跑一次”改革。统筹规划、建设、管理等环节，优化现行建设用地（用海、用岛）预审、规划选址、建设用地（用海、用岛）审批、建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可等行政许可事项审批流程，提高审批效能和监管服务水平，在“多规合一”的基础上推动实施“多审合一”“多证合一”，全面推行规划行政审批事项“网上办”“掌上办”。

　　五、支撑与保障

　　（十五）完善国土奇迹页游私服法规政策体系。加强国土奇迹页游私服相关地方性法规建设，按程序推进《浙江省国土奇迹页游私服条例》制定工作。省自然资源厅牵头制定国土奇迹页游私服编制审批、定期评估和动态调整等管理规定，并做好奇迹页游私服改革期和过渡期的政策衔接。省直各相关部门依据职能共同完善适应国土空间开发保护要求的人口、自然资源、生态环境、财税、金融、投资、城乡建设等配套政策，全面做好全省国土奇迹页游私服相关政策体系建设工作，保障国土奇迹页游私服有效实施。

　　（十六）健全国土奇迹页游私服技术标准体系。在国家国土奇迹页游私服技术标准体系框架下，结合我省实际，省自然资源厅牵头制定全省各级各类国土奇迹页游私服编制实施技术标准和技术导则。鼓励各地根据自身特点，进一步提出具有地方特色的国土奇迹页游私服技术方法。

　　（十七）扩大公众参与。坚持开门编规划、开门管规划，在规划编制、实施、管理全过程中，广泛征求社会各界意见建议，同时充分发挥专家在规划论证、审查中的技术把关作用。做好国土奇迹页游私服批前公示、批后公布，增强规划公开性和透明度，接受公众查询和监督，打造阳光规划，逐步实现规划政策、内容、程序、结果、查询方式、监督方式等全流程公开，调动公众参与国土奇迹页游私服编制管理的积极性，形成政府与公众有机互动的良性规划生态。

　　（十八）加强规划信息化建设。以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土奇迹页游私服编制，到2020年底前完成全省国土奇迹页游私服实施监督信息系统建设，并与规划编制审批同步完成规划数据库建设，形成全省国土奇迹页游私服“一张图”。依托大数据等各类新技术，支撑国土奇迹页游私服编制、实施和监测评估预警，推进政府部门间数据共享以及政府与社会之间的信息交互。

　　（十九）加强行业管理。以国土奇迹页游私服编制实施为契机，统筹各类空间性规划行业资源和行业力量，加强业务培训，努力培养一批具有较高专业水平和行业影响力的专业人才和专业机构。切实加强国土奇迹页游私服行业管理，强化资信评价，规范规划从业机构和执业人员管理。探索建立责任规划师制度，不断提升国土奇迹页游私服编制和实施水平。

　　（二十）强化组织保障。各级党委、政府要充分认识加强国土奇迹页游私服体系建设并监督实施的重大意义，主要负责人亲自抓，落实政府组织编制和实施国土奇迹页游私服的主体责任，明确责任分工，抓好工作落实。省政府建立国土奇迹页游私服工作联席会议制度，统筹推进国土奇迹页游私服各项工作。省直有关部门要加强协同配合，按照“多规合一”的要求加大对本行业、本领域涉及空间布局相关规划的指导、协调和管理，制定有利于国土奇迹页游私服编制实施的政策，形成工作合力。省自然资源厅作为国土奇迹页游私服的具体牵头工作部门，要强化统筹协调工作，切实负起责任，会同有关部门按照国土奇迹页游私服体系总体框架要求，不断完善和创新制度设计，及时向省委、省政府报告本意见的贯彻落实情况。