各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）： 

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快培育新型农业经营主体和服务主体，依据中办、国办印发的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》等有关文件，我部编制了《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》，现印发你们，请认真贯彻执行。 

　　农业农村部

　　2020年3月3日

新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）

二〇二〇年三月

　　目 录 

　　引 言........................................................................... 4 

　　第一章 规划背景........................................................ 5 

　　一、培育发展意义重大............................................. 5 

　　二、培育成效初步显现............................................. 6 

　　三、短板制约依然突出............................................. 8 

　　四、面临重要发展机遇............................................. 8 

　　第二章 总体思路........................................................ 10 

　　一、指导思想............................................................ 10 

　　二、基本原则............................................................. 10 

　　三、发展目标............................................................. 11 

　　第三章 加快培育发展家庭农场................................ 14 

　　一、完善家庭农场名录管理制度............................. 14 

　　二、加大家庭农场示范创建力度............................. 14 

　　三、强化家庭农场指导服务扶持............................. 14 

　　四、鼓励组建家庭农场协会或联盟......................... 15 

　　第四章 促进农民合作社规范提升............................. 17 

　　一、提升农民合作社规范化水平.............................. 17 

　　二、增强农民合作社服务带动能力........................... 17 

　　三、促进农民合作社联合与合作................................. 18 

　　四、加强试点示范引领............................................. 18 

　　第五章 推动农业社会化服务组织多元融合发展....... 20 

　　一、加快培育农业社会化服务组织................. 20 

　　二、推动服务组织联合融合发展.................... 20 

　　三、加快推进农业生产托管服务....................... 21 

　　四、推动社会化服务规范发展................................ 21 

　　第六章 全面提升新型农业经营主体和服务主体经营者素质............................................................................. 24 

　　一、广泛开展培训..................................................... 24 

　　二、大力发展农业职业教育....................................... 24 

　　三、着力提升科学素质................................................ 25 

　　第七章 完善支持政策.................................................... 27 

　　一、加强财政投入.................................................. 27 

　　二、创新金融保险服务............................................. 27 

　　三、推动用地政策落实........................................... 28 

　　四、强化人才支撑................................................... 28 

　　五、提升数字技术应用水平....................................... 29 

　　第八章 强化保障措施........................................ 30 

　　一、落实部门责任，加强组织领导........................... 30 

　　二、加强农经体系建设，强化工作力量.................... 30 

　　三、强化监督管理，确保发展成效............................ 30 

　　四、加大宣传力度，营造良好氛围............................ 31 

引 言