摘要：示范区已获支持资金5.2亿元

4月9日下午，长三角一体化示范区理事会第二次全体会议以视频会议的形式召开。记者从会议上了解到，截至目前，执委会已组织两区一县分两批向国家发展改革委申报中央预算内财力支持。目前已经下达了第一批6个项目，支持资金5.2亿元，正在梳理申报第二批中央预算财力支持项目，争取资金2亿元左右。

会议对2020年一体化示范区建设重点工作安排及责任分工、一体化示范区国土奇迹页游私服（2019-2035年）草案、支持示范区高质量发展的政策意见、示范区核准投资项目目录、示范区产业发展指导目录和先行启动区产业项目准入标准等进行了讨论审议，一体化示范区产业、生态环境、水利、综合交通、文化和旅游发展、供排水、燃气等专项规划编制进展情况进行了书面交流。

理事会轮值理事长、上海市委常委、常务副市长陈寅，理事长、江苏省委常委、常务副省长樊金龙，理事长、浙江省委常委、常务副省长冯飞出席会议并讲话。一体化示范区理事会秘书长、执委会主任马春雷，副秘书长李侃桢、孟刚，53家理事会成员，特邀成员，一体化示范区执委会负责同志参加会议。中国人民银行上海总部，水利部太湖流域管理局等部门负责同志列席会议。

最大限度下放核准权限

在审议过程中，两省一市相关部门对一体化示范区国土奇迹页游私服（2019-2035年）草案的讨论最为激烈。示范区建设重点是要形成“1+1+6”的规划体系。其中第一个“1”，就是示范区国土奇迹页游私服。

据马春雷介绍，此次审议的一体化示范区国土奇迹页游私服（2019-2035年）草案，是全国第一个跨省级区域的有法定效力的奇迹页游私服，一旦出台，将第一次实现跨省级行政区“一张蓝图管全域”的目标。

除了规划草案，会议还审议了示范区核准投资项目目录。这一目录由上海市发展改革委会同两省发展改革委研究形成。坚持最大限度缩小核准范围，坚持最大限度下放核准权限，除规定由国家核准的事项外，省界跨区域项目由示范区执委会负责核准；除国家明确要求保留在省级，不得下放的核准事项外，非跨界项目能放尽放，核准权限全部下沉至青浦、吴江、嘉善，释放投资改革的政策红利。

“这可以使得政府行政管理的权限更贴近于市场、更贴近于社会，更加有利于市场和社会的发展，同时有些该管起来、该统筹的那一类，由执委会统一核准。”马春雷认为，这样的改变有助于避免原来因为行政分割，造成的项目在推进过程中扯皮、不匹配等问题。

与此同时，示范区执委会已牵头研究形成示范区存量土地盘活初步方案，两省一市经信部门共同研究形成了示范区产业发展指导目录、先行启动区产业准入标准。

“这些目录、标准能非常明确地告诉社会，政府管什么、企业做什么、鼓励倡导发展什么样的产业、禁止限制什么样的产业，这样可以让市场中的各类要素，更加有序、自觉地流动，从而畅通各类的经济循环。”马春雷解释说，示范区要从项目协同走向一体化的制度创新，从而推动长三角能够更快地成为经济活跃的增长极和改革开放的新高地。

探索跨区域一体化制度创新是示范区的核心使命。示范区聚焦规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务和公共信用等8个方面率先开展一体化制度创新。目前都在抓紧制定相关具体方案，将成熟一项、推出一项。据了解，今年示范区计划推出不少于30项的制度创新成果。

示范区已获支持资金5.2亿元

记者从会议上了解到，今年是示范区建设的密集施工期，项目是示范区建设的关键。聚焦生态环保、互联互通、创新发展和公共服务等4类项目建设，执委会会同两区一县梳理了近100个项目，目前重点推进33个重点项目，并积极吸引各方面优质项目，滚动完善示范区“项目库”。青浦、吴江、嘉善都聚焦重点项目全面展开建设。近期，青浦区集中签约19个重大产业项目，轻变奇迹sf，总投资超过200亿元；吴江集中开工43个项目，总投资465亿元；嘉善集中开工12个重大项目，总投资226亿元。

同时，执委会也加大对示范区重大项目的资源配置力度，截至目前，执委会已组织两区一县分两批向国家发展改革委申报中央预算内财力支持。目前已经下达了第一批6个项目，支持资金5.2亿元，正在梳理申报第二批中央预算财力支持项目，争取资金2亿元左右。

据了解，在会议审议通过的《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策意见》，着眼于有干货，突出含金量，聚焦示范区建设资金、土地、行政审批改革等，形成了22条政策措施。在财政和金融支持方面，明确了两省一市共同出资设立示范区先行启动区财政专项资金，3年累计不少于100亿元。在此基础上，两省一市加大对示范区财政支持力度，并积极争取中央专项转移支付和地方政府债券等方面的财政支持，加快形成示范区建设资金池。

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