原标题：构建“双环、九廊、十区”，上海生态空间专项规划今起公示

　　市绿化市容局、市规划资源局编制的《上海市生态空间专项规划（2018-2035）》今起公示。规划提出，构建“双环、九廊、十区”，多层次、成网络、功能复合的生态格局，完善由国家公园、区域公园（郊野公园等）、城市公园、地区公园、社区公园（乡村公园）为主体，以微型（口袋）公园、立体绿化为补充的城乡公园体系。

　　一、规划依据、规划范围、规划期限

　　1、规划依据

　　《生态文明体制改革总体方案》（2015年）

　　《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（2017年）

　　《上海市基本生态网络规划》（2012年）

　　《上海市生态保护红线》（2018年）

　　《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》（2019年）

　　2、规划范围

　　本规划范围为8368平方公里（其中陆域面积6833平方公里为规划区范围）。

　　3、规划期限

　　本规划期限为2018-2035年，近期至2025年。

　　4、规划对象

　　生态空间是指城市内以提供生态系统服务为主的用地类型所占有的空间，包括城市绿地、林地、园地、耕地、滩涂苇地、坑塘养殖水面、未利用土地等类型，是与构筑物和路面铺砌物所覆盖的城市建筑空间相对的空间。

　　本规划基于上海平原地区特点、经济发展阶段和生态空间特征，主要聚焦绿化、林地、湿地等生态要素，强化体系建设、增强效益、区域融合和功能叠加，其他生态空间要素由相关专项规划统筹落实。

　　二、规划策略

　　上海绿化与生态事业一直坚持规划引领、创新探索，走过以公园建设为主向绿林湿多元生态要素共建的历程，整体数量得到大幅增长，逐步提升城市生态品质，为市民提供优质生态空间。面向新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾，上海处于城市转型的战略机遇期和关键攻坚战，适应新趋势，应对新挑战，需要更加完善的生态体系，更加多元的生态要素，更加复合的生态功能，更加高水平的建设标准，更加精细的管理机制，构建富有时代特征、上海特点的生态空间。

　　针对生态空间缺乏、保护利用兼顾、休闲需求众多、实施管控艰难等四方面的主要问题和挑战，上海生态空间专项规划应当从以下四方面形成发展对策：

　　1、要素保护与融合。严守生态底限，修复生态空间，保障城市生态安全。维护市域生态空间基底，对市域重要的生态空间要素进行保护，对市域重要的生态敏感地区予以保护和控制。加强要素空间复合、功能融合，兼顾生态利用，保障特大城市生态效益最大化。

　　2、体系建设与完善。促进生态资源保护与城市发展相协调，生态空间与城市功能融合，未来应从点的建设逐步过渡到体系的建设，融合功能内涵，强化公园、森林、湿地生态体系的保护与建设，通过线性空间串联成网。

　　3、品质优化与提升。拓展生态空间的功能内涵，加强生态性能与其他功能融合，立足动植物安稳栖息、市民幸福生活的目标，基于多样化、精细化供给等角度应对市民日常与节假日休闲需求。

　　4、机制保障与衔接。应对生态空间管控难，需要在顶层设计明确规划传导方式，落实规划目标，突破传统管理机制壁垒，部门衔接、区域衔接，创新法律、土地、资金等政策，强化生态奇迹页游私服一张蓝图干到底。

　　三、主要内容

　　（一）目标愿景

　　建设与卓越全球城市总目标相匹配的“城在园中、林廊环绕、蓝绿交织”的生态空间，打造一座令人向往的生态之城。满足人民日益增长的优美生态空间需要，建设天更蓝、水更清、地更绿，人与自然和谐共生的美丽上海。以公园城市理念满足市民对城市美好生活的向往，以森林城市理念构建超大城市韧性生态系统，以湿地城市理念促进人与自然和谐共生。通过“公园体系、森林体系、湿地体系”三大体系和“廊道网络、绿道网络”两大网络建设，完善体系构建与品质提升，保障城市生态安全、提升城市环境品质、满足居民的休闲需求。

　　至2035年，确保市域生态用地（含绿地广场用地）占市域陆域面积60%以上，其中落实150万亩永久基本农田和200万亩耕地保有量目标，森林覆盖率达到23%左右，人均公园绿地面积力争达到13平方米以上，中心城人均公园绿地面积达到7.6平方米以上，公园绿地实现500米服务半径全覆盖。河湖水面率达到10.5%左右，湿地总面积不少于4640平方公里，其中自然湿地面积不少于4086平方公里，湿地保护率50%以上。规划建设2000公里以上骨干绿道，建成30处以上郊野公园。

　　（二）空间布局

　　1、形成长三角一体化生态格局

　　构建长三角区域“江海交汇，水绿交融，文韵相承”的生态网络。共同维护区域生态基底，共同完善长江口、东海海域、环太湖、环淀山湖、环杭州湾等生态区域的保护，严格控制滨江沿海及杭州湾沿岸的产业岸线，加强长江生态廊道、滨海生态保护带、黄浦江生态廊道、吴淞江生态廊道等区域生态廊道的相互衔接。在空间上切实有效维护东海滩涂湿地及与之依存的自然保护区、杭州湾湾区、淀山湖湖区和崇明三岛等长江口岛群四大城市基础性生态源地，加强滨江沿海绿色生态岸线保护。在长三角区域范围强化生态基底建设，预留嘉宝-沿长江、吴淞江、黄浦江及其上游（含淀山湖）、沿杭州湾四个重要的生态接口，加快构建区域性生态空间网络。

　　2、构建网络化的市域生态格局

　　（1）重要生态区域

　　上海市在构建生态网络体系中首先应注重对于四大片生态区域的保护和提升，包括崇明岛、淀山湖、杭州湾、近海湿地等四大片生态区域。

　　崇明世界级生态岛：锚固生态基底，保护东滩、北湖、西沙等长江口近海湿地以及各类生物栖息地，加强水系整治，建设绿色农业基地，运用生态低碳技术，建设低碳宜居城镇，打造生态文明示范区。

　　环淀山湖水乡古镇生态区：注重青浦西部湖泊群以及黄浦江上游地区生态保护，加强古镇古村自然环境保护，恢复和维护江南水乡风貌，形成低密度发展的水乡生态示范区。保护河湖水系密布的良好生态本底，整合跨省市、跨地区的保护力量，打造世界级湖区，推动区域申报创建“国际湿地城市”。

　　长江口及东海海域湿地区：强化管控和保护九段沙湿地、崇明东滩等重要湿地空间，保护国际鸟类迁徙通道，加强与启东等地区湿地的共同保护。探索国家公园的设立机制，保护长江河口自然生态系统的完整性。