本報銀川8月12日電 （記者李增輝、朱磊、申琳、姜峰）“就這塊300多畝的土地，過去有國土、規劃、林業3張‘身份証’，一旦要變動，你想想要辦多少手續！”7月28日，銀川市郊盈南村，市規劃管理局副局長楊永華頂著烈日，邊走邊對記者說，“多規合一”之后，這一地塊最終確定為“耕地”，“隨著改革深入，一張藍圖覆蓋寧夏全境，無論是規劃部門還是具體的行政單位，都減輕了不少工作量。”

“‘多規合一’有這麼大作用？”記者問。

“所謂‘多規合一’，就是在編制空間規劃時，將經濟社會發展、城鄉、國土、環保、林業、交通、農牧、水利等8類規劃‘合為一體’，用一張藍圖構建統一銜接的空間規劃體系。”寧夏回族自治區規劃管理委員會辦公室主任李曉龍介紹，2016年4月18日，，中央全面深化改革領導小組第二十三次會議批准寧夏開展空間規劃（多規合一）試點。

試點一年半以來，寧夏將各類空間性規劃坐標系統進行疊加、比對、分析，發現各類規劃確定的林地、草原、耕地、建設用地等矛盾差異面積達1.2667萬平方公裡。

對“多規合一”合到哪張底圖上，寧夏也逐步有了清醒認識：劃定“三區三線”，“三區”即生態、農業、城鎮空間，“三線”即生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條“紅線”。劃定過程中，自治區與各部門、各市縣採取“上下結合、反復校核”的方式，通過“四上四下”共8次溝通對接，最大限度謀求共識。最后確定，生態空間和生態保護紅線分別佔全區面積的65%和23%，農業空間和永久基本農田保護紅線分別佔全區面積的29%和18%，城鎮空間和城鎮開發邊界分別佔全區面積的6%和3%左右。

李曉龍辦公室牆上挂著一張五顏六色的“寧夏三區三線劃定圖”，“通過三區三線，對國土空間實行分區分類管控、開發強度管控和責任分級管控﹔從經濟社會發展、空間管控、生態環境保護、資源節約4個方面，明確28項約束性和預期性指標。”

“這樣做的好處是什麼？”

“以后一些地方任性開發新區、‘新官不理舊賬’的現象，就會得到有效遏制！”

2017年5月，全國首部省級空間規劃法規在寧夏出台，明確了空間規劃的綜合性、基礎性、約束性地位。同時，自治區還建立生態保護補償制度、差異化考核、懲處問責等機制，把空間規劃實施與各地利益平衡、黨政領導干部政績考核緊密結合，使落實空間規劃成為各級干部的自覺行動。