广东落实粤港澳大湾区发展规划纲要实施意见发布
　　大湾区“施工图”里的中山机遇

　　大湾区关键节点的建设，是中山实现新一轮大发展、全面提升城市品质的核心。图为中山城区。南方日报记者 叶志文 摄

　　广东省推进大湾区建设的“施工图”和“任务书”进一步明确：近日，广东省委、省政府印发《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》（下称《实施意见》），同时，广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018—2020年）》（下称《三年行动计划》）。《实施意见》和《三年行动方案》对全省要重点推进落实的大事要事进行谋划，并把近中期加快实施的重点工作进行分工部署，对阶段性目标进一步的量化。

　　作为粤港澳大湾区城市群的一员，中山市在《实施意见》和《三年行动方案》里多次被提及。记者梳理这两份文件发现，其提到中山以及和中山密切相关的关键词一共有22处。从优化提升城市空间发展格局，到现代产业体系的建构，再到推进全面开放新格局、打造粤港澳合作发展平台等，共同推进“施工图”中山有哪些关键节点？从城市发展动力来看，这些关键节点的建设，也恰恰是中山实现新一轮大发展、全面提升城市品质的核心所在。

　　南方日报记者 罗丽娟

　　关键点1

　　优化空间格局

　　推动城市环湾布局、向东发展

　　近日，位于翠亨新区内的中山纪念小学确认将于今年9月正式投入使用。作为翠亨新区起步区内第一所公办学校，中山纪念小学的建成投用，意味着翠亨新区人居配套正步入完善的轨道。

　　抓住历史性机遇，中山提出以改革创新的精神高水平打造国际一流湾区城市，其中最为明显的一个布局是城市东移战略。在今年中山市政府工作报告中，“积极推动环湾布局向东发展”被作为全力推进粤港澳大湾区建设的首项工作。报告提出，要顺应湾区城市发展的普遍规律，推动中山环湾布局，加快城市发展重心向东延伸。其具体的举措，就是坚持将东部沿海片区与中心城区一体规划建设，从市级层面通盘考虑东部沿海片区功能定位和产业布局，努力打造国际一流、湾区顶尖的现代化滨海新城。

　　翠亨新区作为跨珠江口通道——深中通道在珠江西岸的登陆点，成为中山加快珠江口东西两岸融合互动发展的前沿阵地。随着粤港澳大湾区建设的不断推进，翠亨新区也对起步区原有的规划进行了调整。按照日前审议通过的《中山翠亨新区起步区控制性详细规划调整》，对原有的用地规划、功能片区进行了较大的改动。在原有的规划中，马鞍岛中部规划为“依托英皇集团全球华人文化村项目的多元服务中心”。随着粤港澳大湾区的快速发展，广东省对翠亨新区的功能定位要求发生了转变，其中，马鞍岛中北部地区由原来的产业用地为主调整为以新型产业用地、综合服务、科创研发为主的综合功能区域；另外，创新产业集聚区的东南侧物流—工业混合用地，调整为新型产业用地；先进智能产业区也进行了用地调整，东部沿海的工业用地调整为新型产业用地。

　　同时，在翠亨新区的南部，中山市布局了珠江口的另外一座“科学城”——翠亨科学城。2018年7月，中山翠亨科学城启动城市设计国际咨询，面向全球公开征集设计机构，拟打造国际化现代城市新中心。今年4月，《中山翠亨科学城城市设计》草案通过相关审查程序，并在今年6月经审议通过。根据翠亨科学城城市设计方案，中山将以国际化视野、前瞻性思维、创造性设计为宗旨开展城市设计国际咨询的翠亨科学城，提出构建“两轴、四带、一心、五区”的多元复合结构框架，打造为湾区国际化、现代化、创新型城市新中心。

　　在《实施意见》和《三年行动方案》中，“支持中山翠亨新区建设”被纳入“共建粤港澳合作发展平台”建设内容，明确提出通过深化与香港、澳门、深圳等城市以及国际先进地区在生物医药、高端装备制造业、新一代电子信息、高端服务业、青年创新创业等领域合作，高水平建设翠亨科学城，加快打造国际化现代化城市新中心、珠江口东西两岸融合发展示范区、粤澳全面合作示范区。

　　关键点2

　　提速交通网络

　　基础设施互联互通融入大湾区1小时交通圈

　　伶仃洋上，深中通道施工现场一片繁忙。

　　矾石水道附近，国内唯一一艘精挖抓斗式挖泥船“金雄”轮和它的搭档“金建”轮，正在进行海底隧道基槽开挖工作，清理、平整遍布沉管基槽区域的28万立方米的全风化花岗岩及强、中风化花岗岩，为世界级跨海通道开挖出一条平整的海底隧道。

　　近日，深中通道的重大进展消息频发：从广州出发的深中通道沉管隧道首个管节钢壳，顺利抵达位于伶仃洋上的珠海桂山镇牛头岛预制厂；7月4日，深中通道伶仃洋大桥东索塔首个超大体量钢吊箱下放施工。《实施意见》提出“打造大湾区1小时交通圈”，以连通珠江口东西两岸为重点，构建城际快速交通网络，提升客货运输服务水平，实现大湾区主要城市间1小时通达。其中，包括深（圳）中（山）通道等过江通道建设，再次被明确提出。

　　抓住深中通道建设窗口机遇期，中山市投入1500亿元启动新一轮大交通建设，统筹推进高速公路、干线公路、港口、通用机场、市政交通等综合交通项目建设，推动交通区位决定性转变。记者梳理发现，在高速公路建设方面，中山以加快推进深中通道和中开、西环（含小榄支线）、东部外环、广中江、香海等高速公路建设为抓手，尽快启动南中高速公路项目，完善深中通道中山侧路网布局，推进高效对接港珠澳大桥延长线，构建“四纵五横”高速公路网。同时，该市提出全面改造提升高速出入口连接道路，消除上下高速出入城堵点，实现与城区中心15分钟互达。

　　在港口建设方面，中山市正加快建成中山港马鞍岛区新客运枢纽工程，提出大力拓展水上巴士航线，增开至深圳、香港等周边城市高速客轮，打造大湾区西岸异地候机航运中心。同时，推进中山港货运港口和航道等基础设施建设。与此同时，为加强中心城区与东部沿海片区互联互通，打通向东的交通联系，中山市提出要谋划推进博爱路、中山路、康华路向火炬区、翠亨新区腹地延伸，奇迹页游SF，谋划孙文东路快速化改造。

　　《实施意见》还提出畅通对外综合运输通道，研究谋划广州至清远（研究延伸至永州）、深圳经江门至南宁、广中珠澳、广深第二高铁等高铁项目。大力发展轨道交通，也是今年中山市政府工作报告提出的重点交通基础设施建设内容之一。根据计划，中山将重点推动深茂铁路深江段动工建设，加快南沙港铁路建设，尽快启动中南虎城际、广中珠澳高铁前期工作，争取深南高铁布局中山，推进广州地铁18号线延伸至中山，完善中山市域轨道交通规划。