2、形成落实到地块的城市设计导控文件

对于滨水地区开发而言，有效的城市设计能够提前控制协调建筑与环境的关系，以保障优美的滨水景观界面。然而众多中小城镇的开发实践表明，在种种因素的影响下，宏观城市设计意图往往在具体地块层面得不到落实，造成规划与实施的脱节，其中重要一点在于城市设计导则的失效。在深规院城南滨江新区的城市设计导则中，全面的考虑了影响地块开发的主要因子，包括建筑退线、建筑高度、地块出入口、建筑色彩、建筑风格、场地竖向、开敞空间等等，将设计意图和专业化语言转化为对这些因子的定性或定量控制，形成了多维度、具体直观的地块控制导则，方便了规划的管理操作。（图8）

3、保持与市场参与者的良性互动

对大多数中小城镇而言，滨水空间开发需要依赖市场来实施落地，而市场参与者素质的参差不齐是造成许多滨水地区空间品质下降的重要原因。为避免这种情况，首先应重视对市场参与者的筛选，在隆回滨江新区土地出让过程中，启动了严格的招标程序，提供的修建方案能否落实城市设计的意图，是评判打分的重要标准之一。其次应注重政府与市场参与者之间的换位沟通，政府给市场参与者提出要求的同时，在其为公共利益做出贡献和退步后，可考虑适当的空间开发补偿。另一方面，应通过城市设计等媒介来引导市场参与者更加清楚政府的要求及本地区的整体发展计划，转变其对局部地块开发的狭隘认识。

深规院还对本次专项规划设计进行了后续跟踪，了解到隆回县滨水地区系列专项规划设计项目在实践中实现了较高的整体效益，通过滨水空间的精明规划设计与开发项目的精细化管理运营，土地价值实现跳跃式增长，前期的财政收入已经投入到公共基础设施的建设当中，滨江景观带、湿地公园等景观项目已启动建设。隆回县是我国发展相对滞后的中小城镇的代表，其滨水空间开发面临的限制与问题具有一定的典型性，规划通过转变传统思路，在具体规划环节上采取对症下药的创新探索，提出了精明规划的发展思路与行动策略，希望为同类型地区的滨水地区开发提供策略参考。

责任编辑： 作者： 刘明

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