奇迹页游私服是对未来空间开发保护的预期谋划，本质上是未来的预期和目标导向，能否有“前瞻性”，就成为规划是否能成功的关键；同时，奇迹页游私服是问题导向的，是一种时空策略应对，其重要内容就是补短板、扬优势，实现空间资源的优化配置，它需要尊重空间发展规律，尊重自然、历史和实践，“科学性”是其内生要求和“正道”；而且，奇迹页游私服是运行导向的，是面向实施的，是面向经济建设和生态保护主战场，所谓“三分规划，七分实施”，说的就是实施比规划本身更重要，也更困难。否则，规划就容易沦为“纸上画画，墙上挂挂”。

可见，奇迹页游私服的“操作性”是其题中之义。只有遵循前瞻性、科学性和操作性的逻辑，奇迹页游私服才能管用、适用和好用，才能达到完善空间秩序、提高空间效能的目标。然而，面对未来空间发展的如此不确定性和可变性，奇迹页游私服如何实现前瞻性？面对空间系统的如此复杂性和未知性，奇迹页游私服如何实现科学性？面对空间主体利益和期望的如此多样性和自利性，奇迹页游私服如何实现操作性？这是奇迹页游私服的魅力所在和有趣领域，也是奇迹页游私服面临的未解课题和重大挑战。

就开展奇迹页游私服的实践情况来看，按照前瞻性、科学性和操作性的准则，以下各项重大问题都是对政府主管部门和规划师智慧的考验：

1) 如何建构理论和范式？

如何准确把握规划的时空性和时代性；如何建构新时代奇迹页游私服的理论逻辑、技术方法和法律支撑体系；如何摒弃路径依赖，重构符合时代发展需要的奇迹页游私服新体系和新范式。如何寻找人与自然共生的新路径，始终站位整体发展和人的需要，建设山水林田湖草生命共同体，推动高质量生产和高品质生活。简言之，新时代如何有新规划。

2) 如何划定生态红线？

生态系统具有整体性，影响生态系统功能和生物多样性的重要因素是其整体性受到破坏。奇迹页游私服中的生态红线划定，如果没有充分考虑连通过程，就很容易破坏景观的网络格局，而影响结点的可接近性，影响物种流能迅速从源达到汇，增加了路途过程中能量的消耗，提升了捕食者袭扰的概率，从而造成“生物孤岛”，影响生物的多样性。由于自然保护区、生态红线区、孤立雨林或高山、湖泊、戈壁、沙漠山地、孤立雨林甚至人类社会包围下的小块自然栖息地的物种数量状况等都可当作类似的岛屿，如何保障生态系统的完整性，如何提高生态系统服务功能，如何才能不会造成“生态孤岛”。

3) 如何划定城市开发边界？

城市开发边界划定是奇迹页游私服的重要内容之一。如果开发边界划得太大，失去控制意义；如果开发边界划得太小，一方面会影响发展，另一方面还可能会刺激房价，如何做到“适度”？住建部门在城市规划时曾划定“三区四线”，国土部门在土地规划时也曾划定“三界四区”，这些都是事实上的城市开发边界。但是，这些城市规划边界在实践中都并未取得预期效果，新的城市开发边界划定如何创新、如何完善、如何实施。

4) 如何划定永久基本农田？

永久基本农田划定是落实国家耕地保护战略的重要举措，也是奇迹页游私服的重要内容之一。2016年1月8日，国土资源部办公厅和农业部办公厅联合印发重点城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作方案，指导并规范城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作，确保将城市周边现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田，数量、质量、形态达到规定要求。2016年8月4日，国土资源部和农业部联合发布关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知，对全面完成永久基本农田划定工作和加强特殊保护进行部署。再次强调重点是将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田。城市周边和交通沿线地区，是国土空间开发保护矛盾的集中区和主战场，如何做到既保护优质耕地又不影响城市建设，或者说又遵循城市建设扩张的基本规律，是对智慧和技巧的多重挑战。

5) 如何走进存量时代？

如果中国人口高峰值不会超过15亿，则2015年人均存量城乡建设用地已经高达204平方米。其中，人均城乡建设用地面积东部最小为196.01平方米/人，东北部最大为304.42平方米/人，中部为224.02平方米/人、西部为37.85平方米/人居中，内蒙古最高，达到521.33平方米/人。如何盘活存量，如何减少增量但又不影响发展，后一问题在中西部尤其突出。这些地区资本短缺，按照土地与资本的替代规律，需要以土地替代资本，但恰恰是这些地区的土地存量已经远远超过国家标准。

6) 如何应对城市收缩？

改革开放以来，在不到40年时间里，中国城镇化率提高了41个百分点，平均每年增1个百分点。过去，城镇化的发展不仅速度快，而且规模很大。全国每年有1000多万人口进入城市，全球超1000万人口的国家占少数，这相当于一年一个中型国家人口进入城市。可是，城市同人一样，也有生老病死，也有其自身发展的规律。研究发现，中国有三分之一的国土人口密度在下降，或者是说有10000多个乡镇和街道办事处的人口2000~2010年在流失。在广大城市中，2000~2010年有180个城市的人口在流失(龙瀛等，2015) 。“城市收缩”并不是城镇化进程中的反常现象，而是从工业化向信息化转变过程中形成的新趋势。面对这种城市收缩的新趋势，面对不同收缩城市具有很不同的结构和内涵，奇迹页游私服如何应对？

7) 如何确定空间规模和结构？