奇迹页游私服是为人服务的,因而奇迹页游私服一直以来都是以人口预测作为主线和方法论的。通常的做法是,按照人口的结构和规模来确定用地规模、基础设施和公共设施配置。可是,在复杂环境下,一个区域或城市的人口,每时每刻都处在变动之中,具有很大的不确定性。不让外来人口进入区域或城市,在短时间内可能有一定效果,但从长远来看,奇迹网页SF,不仅违背市场规律,而且在市场结构条件下也是很难实现的;不让城市人口流出去,这是难以控制的,就像“天要下雨,娘要嫁人”一样。以北京为例,1982年城市规划2000年人口为1000万,实际人口1400万;1993年城市规划2010年人口为1250万,实际人口为2000万;2004年城市规划2020年人口为1800万,实际人口将会超过2500万,甚至突破3000万。那么未来奇迹页游私服,以何种依据确定城市的规模和结构,以何种依据配置基础设施和公共设施。
8) 如何进行“双评价”?
从一般意义上的理论逻辑来看,就国土奇迹页游私服的结构调整和布局优化而言,国土空间开发的适宜性评价和资源环境的承载力评价(简称“双评价”) 应该是其主要依据,国家有关文件中也做了明确的阐述和规定。但是,当下有关国土空间开发适宜性评价和资源环境承载力评价的概念内涵、理论逻辑等基础性问题,并未形成最基本的共识,在相关学科里也尚未找到基本公认的科学测度方法。事实上,绝大多数国土空间都具有多宜性,尤其是在微观尺度上,既可以发展农业,也可以做城镇建设,更可以做生态保护,而且会随着市场结构、社会需求和环境条件的改变而改变。资源环境承载力存在的前提条件,是假设存在一个封闭的系统和固定的空间场景,但在全球化的条件下,任何一个区域或者城市都是一个开放的系统,都在不断地跟外界进行物质、信息和能量的交换,任何封闭和静态的思维,都是违背当代空间存在逻辑的。当下各地都在探索“双评价”,并将其作为国土奇迹页游私服的主要依据,在一定程度上是有其合理性的。
但多数地区的探索以“工具理性”为主导,对概念内涵和理论逻辑等基础问题缺乏深度研究,也未深入研究“双评价”的系统结构、发生机制以及不同影响因素的作用机理,限制或约束要素与空间开发利用间的耦合关系更未建立。因此,实践中的“双评价”,主观性和随意性较强,统一性和可重复性较差。如何建构“双评价”比较完整的理论框架和评价体系,充分论证“双评价”的必要性、可行性和科学性,改进“双评价”框架和相关计算方法,改进“双评价”类型和等级划分方案,推动“双评价”与空间管制、空间治理相结合,未来还任重而道远。
9) 如何促进乡村振兴?
促进乡村振兴是国家的重大战略,也是奇迹页游私服的历史任务和时代责任。中华人民共和国成立以来我国奇迹页游私服的发展,主要集中在城市,20世纪90年代以后也开始重视耕地保护,但总体上对广大乡村缺少系统研究。我国乡村地区地域辽阔,各地自然地理基础、区位条件、资源禀赋、人口结构、人文传统、发展水平等都有很大差别,必须重视地域类型的多样性和差别化,依据自身条件探索适宜的实现形式,分类推进乡村振兴,才能取得预期效果。当前和未来很长的一段时期内,如何尊重乡村发展规律优化乡村居民点的空间结构和布局,如何盘活人均农村居民点用地超过300平方米的潜力,如何激发乡村发展的活力和潜力,如何将短期收益和长远发展相结合,如何布局乡村的产业和新型业态,如何保护修复乡村的生态和复兴乡村的文化,如何使农民有更多和更实在的获得感,奇迹页游私服可能还缺乏系统的思考,更毋庸说操作方案。在很多情形下,逢规划就离不开农家乐、全域旅游、电商平台,逢规划就离不开统筹发展、协调发展、持续发展等宏大叙事,这种模式化的规划是无法促进多样性乡村发展的。
10) 如何进行更有效监管?
长期以来,中国一直都实行严格意义上的科层制管理,在这方面已经建立了比较丰富的经验。如果未来继续可以施行这种严格意义上的科层制管理模式对奇迹页游私服进行监管,应该是轻车熟路的,也应该不会面临重大的挑战。问题是,社会已经进入个人意识觉醒的多元化时代,社会治理主体也呈现多元化的特征,市场、政府与非政府力量相互制衡,开始形成多元化的政治治理格局。奇迹页游私服如何建构适应多元化时代的监管模式和治理结构,如何与社会多元主体进行持续对话和协商,如何推动民间监管力量发展壮大,如何跳出“一放就乱,一收就死”的历史怪圈,如何防止地方领导干预过多、规划调整频繁,如何降低因部门利益边界膨胀而导致的巨大交易费用,如何理顺纵向机会主义的多头管理和横向职能交叉的资源割据以及不同管理程序之间的相互冲突,如何建立更加科学的正面清单和负面清单,如何建立各级政府和相关部门责权利清晰对等、集权和分权相对平衡的制度体系,如何建立更加科学有效的现代监管技术和监管体系等,都还有待持续的改革创新和不懈努力。
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