梁平:“要防止这些情况的发生，必须要用公权，那就是说我们政府要管这个事情，这就是说，当你这个私权在行使过程当中危害公共利益的时候，那么公权就要介入，我觉得政府是应该要加强管理的，但同时也要为这些养犬人提供相应的服务。”

　　记者：“梁主任，从95年北京市开始限养以来，就是在2003年的时候，人大常委会对这个养犬管理规定作过一次修改，怎么样建立一个长效机制来进行养犬方面的管理，您有什么样的见解？”

　　梁平:“这个从法来讲，它本身就是有一定的稳定性，而且还有一定的强制性。”

　　记者：“但是现在您提的这个问题不是说还是有道理，就是我们法律规定的一些东西，应该是有长效的机制，我们现在还是没有真正地建立或者是完善起来。”

　　梁平：“这个我个人不好预测，但是我想如果我们在实践当中会总结我们法规的执行的情况，这执行当中哪些条款我们是能够执行的，哪些条款是执行得不好的，那么执行得不好的条款是什么原因，我们要做出具体的分析，那么根据这些分析的情况，如果是法规本身的原因，那么我们会对相关的条款做出修改，如果是我们，发现这个原因是因为我们执行当中没有很好地按照法规去做，那么我想，我们作为人大常委会，按照国家监督法律的规定，可能要加强对政府有关部门执行法律法规的监督力度，因为这个养狗的情况也是不断在发生变化，也会出现一些新的问题，现在从国家的民主法制建设的要求来讲，我们作为人大常委会来说，要把法律的制定和法律的修改看得同等重要。”

　　半小时观察：狗虽有灵性，但不懂人的法律

　　从今年开始，各地狗患的新闻就一直不断，为什么会出现狗患？比如北京，有公安、工商、城管、农业、卫生等五个执法部门在管理养狗，管事的人不能说少，北京每条狗登记收费一千元，全市55万条狗收费就是5亿5千万元，钱也不能说少，但是这么多人和钱，怎么把它用好，把狗管住，这对城市管理者来说确实是个考验。

　　比如，我们和美国、法国、日本这些国家一样，都规定了出门溜狗必须拴狗链，戴犬套，我们没做到，别的国家却做得很好，为什么？因为在日本，如果你的狗咬了人，你将会赔得倾家荡产，如果致人重伤或者死亡，你可能会被关上好几年，所以在国外，狗主人对自己的宠物都看得很紧，而我们的法律条文，似乎并没有起到这样的约束作用。

　　狗患背后，其实暴露的是我们人在管理上的漏洞，因为狗虽然有灵性，但是却不懂人类的法律，要管好狗，关键还是要管好人。