图1区域问题导致区域衰退的逻辑关系
资料来源：顾朝林等，2007
如何化解这个巨大的区域不协调问题？如何解决由于区域不协调孳生的城市和区域发展中的诸多问题？笔者认为：通过重划政府事权、推进政府部门重组、重构国家奇迹页游私服体系的激进主义改革，会从根本上解决上述问题，但也存在体制改革的巨大风险。笔者建议，在原有部门规划制度框架和“类”奇迹页游私服的基础上，通过“渐进性改革”，将各部门规划的“奇迹页游私服”元素全部抽取出来，形成一个高于这些规划的“一个政府、一本规划、一张蓝图”，这个规划就是欧美国家规划体系中的区域规划，德国和荷兰等国家的“奇迹页游私服”，建构基于“多规融合”的“1+X”新空间（区域）规划体系。这样的奇迹页游私服制度设计，无论是管理成本、规划实施，还是规划理论和方法，都是实际和可行的，也能避免因为规划制度的变革产生新的规划管理问题。
所谓基于“多规融合”的“1+X”新空间（区域）规划体系，核心就是“1”，即空间发展总体规划的设计。笔者设想：在国家及省区的社会和经济发展目标指引下，编制空间发展总体规划。这个规划从自然、经济和人口三个方面切入，对市县人口、经济、产业、交通和市政设施、绿色基础设施、公共服务设施进行空间配置，并对土地、水资源、天然资源分配预规划，市县地方政府赋予区域发展总体规划以独立的地方开发裁量权（发展区划定）、区域交通设施和绿色基础设施建设投资划拨权，使规划编制可操作、可实施。空间发展总体规划编制技术框架如图2所示（顾朝林、彭翀，2015）。