雄安新区城乡空间布局结构(图片来源:河北雄安新区规划纲要)
以雄安为样板,“生态优先”思路将成为其他新城、新区——特别是京津冀地区的新城新区——城市空间组织和规划建设的首要原则。一批正在快速发展的中等城市、新城、新区将会对标《纲要》,在对自身总体规划进行再梳理的基础上,加速催生全新的国土、区域和城市奇迹页游私服体系,生态空间不再是城市的“底线”,而是城市和区域发展的“前提”,生态价值判断将会处于奇迹页游私服体系中最高优先级。
信号二:创新+特色高频词划重点┃ 创新(66)+特色(41)+开放(29)+高端(18)
名为“新区”,必有创新。《纲要》当中对如何在城市建设中融入“创新”基因,做出了百科全书式的示范:
城市形态:创新风尚的城市风貌;开放、包容、创新
管理制度:创新生态环境管理;创新体制机制
产业发展:以科技创新为核心;创新平台、创新中心;金融创新业务;国家科技创新基地;围绕创新链;国家农业科技创新中心;创新服务体系
民生服务:创新办学模式;创新社会保障服务;改革创新住房制度
要素供给:创新土地供应政策;创新人才人口管理
对外开放:创新开放政策;与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系
对“雄安式创新”应从以下两个角度深入认识:
1.重在培养创新氛围
雄安规划与建设的一个核心问题是“怎么营造一个创新中心”(注:三联生活周刊,雄安新区可以复制吗?)。雄安的创新肯定是全方位、深层次、多领域的,笔者认为雄安创新主要体现在源头、动力、氛围和环境培育方面。
从《纲要》中提出的要求来看,虽然涉及许多技术创新的内容,但更多则关于创新模式、政策与制度。大多数领域的创新不是已经确定好的做法,而是为新模式的出现予以留白,保留充足空间,甚至留有问号都是可能的。毕竟,雄安建设是“千年大计”,有充分的创新、试错、调整的时空条件。
2.为河北注入创新动力
笔者认为,《纲要》所构建的创新体系,一方面在于以创新性的城市环境吸引新市民,并与京津二市相关上游产业进行联动,但更具重要意义的,
网页版私服奇迹MU,应当是为河北产业环境注入创新动力。传统上河北省主要产业层次不高,雄安周边地区原有产业以传统加工制造为主,即使在河北省内也属于较低水平。雄安的创新,将会更加关注对河北公共服务、主导产业等领域“雪中送炭”,加快升级换代,能够将京津二市的高端技术、优秀人才、成功通过雄安踏板,及时服务于河北各城市功能的总体提升。
信号三:智能+数字高频词划重点┃ 智能/智慧(74)+数据/数字(35)+信息(21)
在规划建设雄安新区的七大任务中,“建设绿色智慧新城”是作为第一任务提出的,是各项工作的重中之重。
1.重在民用而非商用
《纲要》中体现出的信号则并不重在商用,智能与智慧产业主要交由市场去做,应用则主要在城市运营、治理与服务领域,包括智能型公共设施、智能型交通基础设施、智能安全体系等。
特别是,新区启动区规模适宜、现状包袱轻,经过统一规划、统一实施,在信息通讯、交通组织、综合管廊等领域是智慧城市管理和运营的最佳实践地区。而且,《纲要》里还提出“感知设施系统”,与传统的道路、水电气热等基础设施并列(原文:与城市基础设施同步建设感知设施系统)。在启动区30平方公里的范围内高度集成上述创新型的智能技术,如能建成,无疑将成为全球智能型城市标杆。
《纲要》中创新与智能部分指标(图片来源:河北雄安新区规划纲要)2.构建数字城市标准
除物质空间形态方面的规划外,雄安的“数字城市”建设,也要求与现实城市“同步规划”。笔者认为,“数字城市”即为虚拟空间,与实体城市相对应,但其规划、建设、管理的各类标准仍为空白。雄安数字城市的建设过程也即是这一标准的设立过程,做好雄安“数字城市”的规划,将会成为国内其他城市进行数字建设的“第二奇迹页游私服体系”的标准。
信号四:协同+统筹高频词划重点┃ 北京(40)+协同/协调(38)+统筹(30)+京津冀(18)
雄安新区的设立,第一出发点即是协同北京,成为疏解非首都功能的集中承载地。《纲要》中对这一要点进行了多次强调,在产业协同、交通联动、优质设施共享、生态格局统筹、规划实施保障等各个篇章均有涉及。
值得注意的是,除协同北京做好功能互补外,在河北省内,雄安新区还面临着做好与省会石家庄、周边城市(保定、沧州、廊坊)、冬奥会城市张家口的协同发展的任务。
从京津冀区域整体上看,雄安处于石家庄(省会)、唐山(经济强市)、张家口(冬奥会城市)三地的中心,同时也是保定、沧州、廊坊三市交界。雄安新区的设立,改变了区域中重心偏东、北的格局,对京津冀核心网络构建的意义重大。
雄安新区与周边城市关系