2017年4月1日，雄安新区如平地惊雷，给长期沉寂的京津冀一体化进程注入一剂强心针。今年4月21日，新华社受权播发《河北雄安新区规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》全文共10章23000字。新华社播发后，“如何学习雄安”成为每个从事城市管理/奇迹页游私服/城市设计/新城建设/产业研究等行业朋友们最近一个月所关注的主要问题。
笔者反复研读，解码《纲要》传递的两大基本原则和五大信号，值得特别关注。
一、基本原则：追寻人类自由 展现中国智慧
1.进化中的未来城市核心
《纲要》中提到大量前沿技术，在太赫兹、认知计算、量子技术、分子育种、组织工程等名词面前，连区块链和人工智能都显得落伍。
笔者认为，雄安之“未来”，并不仅体现在上述新技术的研究和利用上。从城市演进的趋势上，《纲要》重在描绘未来城市的方向，为全球贡献了独具华夏特色的中国方案。
数千年来，居于城市中心位置的，从来都是特权——西方之神庙、教堂、王权，东方之皇宫、庙堂、衙署，最近数百年来，则是资本。第一次占据城市中心的，是宗教：帕特农神庙之于雅典（B.C. 400）、巴西利卡之于罗马（B.C. 100）；第二次占据城市中心的，是王权：卢浮宫之于巴黎（A.D. 1200）、故宫之于北京（A.D. 1400）、皇居之于东京（A.D. 1900）；第三次占据城市中心的，是资本：荷兰证券交易所之于阿姆斯特丹（A.D.1600）、华尔街之于纽约（A.D. 1800）、陆家嘴之于上海（A.D. 2000）。
凡此种种城市，从未将人民放在中心的位置。但是，雄安展示的未来方向，是“坚持以人民为中心”的城市纲领。这座未来之城追求的不是金钱、权力和欲望，而是科技的进步、生活的幸福、人类的自由。
雄安也有地标性建筑群，但其载体不是高楼大厦，而是以中国传统造园手法，打造“湿地与城市和谐共融的特色景观”——“中苑”。并且，“中苑”的载体主要功能不是权力中心，而是承载科技进步和新技术探索——是人民新生活、科技新成就、商业新模式的试验田和孵化园。
“中苑”的格局（图片来源：根据《纲要》配图改绘）。本文图片均由画2.全景式的中华风貌塑造
城市风貌的营造哲学，也充分反映了秩序规整、灵动自然的“中华风范”。空间组织上，体现在建筑高度、路网密度、街道尺度等方面，建筑单体上，材料、色彩、质感等亦有所系统考虑。
建筑高度上，对照总书记强调的“不建高楼大厦”、“不能到处是水泥森林”、“不要搞奇奇怪怪的建筑”的要求，笔者认为雄安起步区的范围内，新建筑绝大部分将以多层为主，最高有可能出现少量9-12层的小高层，只有在个别点状区域——如五组团中心的轨道站点处，才会有为数不多的高层建筑。
路网密度上，雄安较北京要高得多（北京中心城区集中建设区道路网密度约为4km/km2 注：数据来源：cityif，寻路北京——中心城区城市道路规划实施）雄安起步区则要求在10-15km/km2，较高的路网密度可以有效降低机动车对慢行交通的干扰，维持更好的交通秩序，并兼顾可达性的提高。
雄安新区路网密度（图片来源：笔者自绘）街道尺度上，将会更满足日常生活的需要。笔者认为，雄安的街道与建筑之间不会是生硬的边界，而是基于人的主观感受和生活需求，变得更加开放和便利。街道的断面设计将以慢行交通需求为核心，机动车道的数量和宽度会受到严控。
第五立面是《纲要》中的亮点之一。雄安的建筑高度已经明确，不会高楼林立，这为沿袭中华传统建筑形制创造了良好条件，通过对屋顶形式的系统规划，雄安将有别于大部分的现代城市，充分展现出传统城市的丰富层次和优雅韵律。
现代城市屋顶
传统古城屋顶（大研古城）
雄安的第五立面（图片来源： ）总体而言，雄安要展现给世界的，是城市未来的样子，大到城市营造哲学、中到街区组织手法、小到建筑庭院形制，无不体现中华智慧、华夏匠心，这将成为我国未来新城建设的指南。
二、基本原则：闪光之处众多 切忌生搬硬套1.管控要求高
雄安新区作为区域乃至全国新时代最为重要的发展极，承载“国家大事、千年大计”，理念上可学习借鉴之处众多（详见五大信号）。但是，也正是由于其高规格的定位，一些要点难以完全复制。
例如，在新区的管控范围上，除辖区1770平方公里外，《纲要》明确提出要“做好与周边区域规划衔接，加强新区及毗邻地区管控”。所谓“毗邻”，即为陆地接壤之地。笔者认为，雄安新区周边接壤地区将分为两个层次进行统筹管控：第一层接壤乡镇25个，平均外围管控地区宽度约6-8公里，面积约1330平方公里；第二层为所接壤的9个区县及邻近的保定市区、蠡县，管控区范围约为6650平方公里。
雄安新区外围毗邻乡镇及毗邻区县示意图（图片来源：笔者自绘）通常情况下，城市新区是带动经济发展的引擎，周边区域是其直接腹地，接受辐射。但雄安的空间管控要求更为严格，严防曾经在北京、上海等特大城市周边出现的“贴边连片发展”现象。从这一点上看，其他地区应重在参照雄安协同发展的思想，但对周边地区的管控和统筹方式需要另行探索。
2.因地制宜
雄安新区水体、淀泊、洼地众多，具有独特的地形地貌。与一般地区的平原造城形式不同，起步区范围内存在5-10米的明显高差。为用好地表高差、统筹考虑白洋淀蓄水等问题，雄安有条件通过更多针对性强的技术手段，建立三维立体交通和城市系统。
雄安新区及起步区高程示意（图片来源：笔者自绘）考虑到一般城市不具备雄安级别的资源统筹力度和专用技术能力，在城市选址、立体交通、地下空间等方面需因地制宜，不能照搬雄安做法。
3.新的立法标准和规范体系
在相关标准和规范的制定上，由于雄安相当于具有副省级行政管理权限（对标深圳），其相关技术标准、规范的制定，必将具有更强的针对性和开放性。目前，《雄安新区规划技术指南》已启动编制，但笔者认为，这只是冰山一角：雄安将会很快推出涵盖地方立法、专业技术规范、建筑与城市设计导则等一系列法规和标准，搭建起完整的规划、建设、管理、运营体系。
因此，笔者认为，在仔细研读、认真学习《纲要》的同时，还需理清发展思路，尊重发展规律，选择与本地区更为匹配的理念、方法、措施，加快实施建设，推动区域发展。
虽然雄安新区规格高、思路新、力度大、资源强，但主要规划理念和方法仍有大量可参考之处。笔者梳理了《纲要》中的五大信号，供交流探讨。
信号一：生态+绿色高频词划重点┃ 生态（93）+环境（56）+绿色（38）+自然（25）
1.生命共同体
“生态优先、绿色发展”、“资源环境承载力为刚性约束条件”、 “绿色生态宜居新城区”、“绿色智慧新城”等思想和要求在《纲要》中层出不穷。特别是，《纲要》突出强调“生命共同体”，强调在雄安要“淀水林田草”统一保护、统一管理。这一理念来源于十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，也写入了十九大报告，并且进一步确立“人与自然是生命共同体”的原则。未来的城市规划和建设必将把人与自然的关系放在首要地位。
2.生态不是“底线”
深圳是全国最早建立生态控制线制度的城市，其生态控制线管控用地面积约占全市域用地的50%。与深圳相比，雄安新区“蓝绿空间占比稳定在70%”，并强调“确保新区生态系统完整”，与深圳“抢救型”生态红线有根本区别。特别是，“生态保护红线”在以白洋淀为核心先期划定后，还将扩大到森林斑块和生态廊道。这真正是“生态优先”的革命性规划思路，与一些城市“先选择开发建设用地，再挤出剩余空间作为生态保障”的做法全然不同，践行了“绿水青山就是金山银山”的理念。
深圳基本生态控制线（图片来源：）
空间论道｜解读雄安新奇迹私服变态版区《规划纲要》：两大原则和五大信号
