陈振寿：谢谢您的问题。从现在到2020年底，也就是明年年底，属于过渡期，现有的土地利用总体规划、城乡规划还是各地法定规划依据，仍是开展项目选址、许可、建设的依据，必须消除规划矛盾，实现“两规合一”，保障顺畅的营商环境。

第一，开展两规“一致性处理”。今年4月，报经省政府同意，我厅下发了《关于加强过渡期土地利用总体规划和城市总体规划实施管理的指导意见》，文件原则上允许各地在2020年前进行一次“两规”的修改调整，推进两规融合，消除规划差异。在两规“一致性”处里过程中，我们坚持做到四个“不突破”。一是不突破土地利用总体规划确定的2020年建设用地和耕地保有量等约束性指标；二是不突破已经确定的生态保护红线和永久基本农田控制线；三是不突破城市、镇的总体规划所确定的禁止建设区等规划强制性内容；四是不突破新的国土奇迹页游私服提出的一些新的管理要求。目前，我省已经完成了34个市县“两规一致性”报告技术审查，保障了996个项目，约8.35万亩建设用地落地，过渡期全省规划制度性交易成本显著降低。

第二，开展用地报批两规“联审”。在两规“一致性”处里的基础上，我厅在各地报批用地、项目区位调整、工业园区扩区调区的审查中，坚持两规“联审”，一方面企业、园区、地方政府一次性获得两个规划审查意见，极大地减少了规划审查环节；另一方面，也避免出现批文“打架”的现象，有效维护了规划的严肃性、权威性。

第三，开展“多审合一、多证合一”。机构改革前，原城乡规划许可和国土建设用地审批，很多内容高度相近，存在多头审批、重复审查、交叉审查、流程复杂等问题，造成项目审批时间过长。近期，为深入贯彻落实国家“放管服”改革精神,我厅印发了《关于贯彻规划用地“多审合一、多证合一”改革的实施意见》，推进“三个合并”，即将规划选址和用地预审合并；建设用地规划许可和用地批准合并；推进多测整合和多验合一。最终实现了项目审批办理时间显著压缩减少，原规划选址和建设用地许可两个事项合计办理时限由法定的40个工作日压缩至建设项目用地预审与选址意见书办理时限不得超过13个工作日；建设用地规划许可证不超过10个工作日。

江西网络广播电视台记者（黄玉婷 摄）

江西网络广播电视台记者：有一句俗话叫“规划规划、纸上画画、墙上挂挂、不如领导一句话”，一定程度上说明了以往规划的执行力不够、严肃性不强。请问在新的国土奇迹页游私服体系下如何改变这些问题，对规划实施、审批和监管方面有什么新的举措和考虑？谢谢。

张圣泽：感谢这位记者朋友的提问。国土奇迹页游私服是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。新的国土奇迹页游私服体系，不再只是编制的体系，更是围绕监督和实施的体系。我们主要从强化规划权威、提高审批效率、健全用途管制制度、加强规划实施监管、推进“放管服”改革等五个方面进行了考虑。具体来讲：

一是强化规划权威。坚持先规划、后实施，不得违反国土奇迹页游私服进行各类开发建设活动。规划一经批复，未经法定程序，任何部门和个人不得随意修改、违规变更；坚持“多规合一”，不在国土奇迹页游私服体系之外另设其他奇迹页游私服。下级国土奇迹页游私服要服从上级国土奇迹页游私服，相关专项规划、详细规划要服从总体规划。对国土奇迹页游私服编制和实施过程中的违规违纪违法行为，要严肃追究责任。

二是提高审批效率。按照“谁审批、谁监管”的原则，建立国土奇迹页游私服审查备案制度。制定江西省国土奇迹页游私服编制审批办法，明确审批内容和程序；精简规划审批内容，管什么就批什么，大幅缩减审批时间。

三是健全用途管制制度。以国土奇迹页游私服为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。在城镇开发边界内，实行“详细规划+规划许可”的管制方式。在城镇开发边界外，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。

四是加强规划实施监管。依托国土空间基础信息平台，建立健全国土奇迹页游私服动态监测预警和实施监管机制，对下级国土奇迹页游私服中各类管控边界、约束性指标等管控要求落实情况进行监督检查。下一步，我们还要将国土奇迹页游私服执行情况纳入全省自然资源执法督察内容。

五是推进“放管服”改革。以“多规合一”为基础，统筹规划、建设、管理三大环节，推动“多审合一”“多证合一”。优化现行建设项目用地预审、规划选址以及建设用地规划许可、建设工程规划许可等审批流程，提高审批效能和监管服务水平。

黎峰：由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注江西国土奇迹页游私服各项工作推进情况。省自然资源厅印发了新闻素材，欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或专访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！