新闻发布会现场（黄玉婷 摄）

12月5日，江西省政府新闻办、省自然资源厅联合召开“构建新时代国土奇迹页游私服 助推全省高质量跨越式发展”新闻发布会。省自然资源厅党组书记、厅长张圣泽发布我省建立国土奇迹页游私服体系并监督实施意见的有关情况。省自然资源厅副厅长郑斌勇，省自然资源厅国土奇迹页游私服局局长陈振寿出席发布会并回答记者提问。省政府新闻办对外新闻处副处长黎峰主持新闻发布会。

省政府新闻办对外新闻处副处长黎峰（黄玉婷 摄）

黎峰：

各位记者朋友：

大家下午好！欢迎出席省政府新闻办举行的“学习贯彻党的十九届四中全会精神 推进江西高质量跨越式发展”系列主题新闻发布会。今天，我们非常高兴地邀请到省自然资源厅党组书记、厅长张圣泽先生，省自然资源厅副厅长郑斌勇先生，省自然资源厅国土奇迹页游私服局局长陈振寿先生，请他们介绍我省建立国土奇迹页游私服体系并监督实施的有关情况，并回答大家的提问。

下面先请张圣泽厅长介绍有关情况。

省自然资源厅党组书记、厅长张圣泽（黄玉婷 摄）

张圣泽：

各位记者朋友：

大家下午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。首先，我代表省自然资源厅对各位记者朋友长期以来对全省自然资源管理工作给予的关心和支持表示衷心的感谢！

国土奇迹页游私服是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。大家知道，以往各类奇迹页游私服在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长、规划严肃性不强等问题。为从体制机制上解决这些问题，党中央、国务院作出重大决策部署，将发改部门的主体功能区规划、原国土部门的土地利用规划、住建部门的城乡规划等奇迹页游私服融合为统一的国土奇迹页游私服，实现“多规合一”，并交由新组建的自然资源部门管理。

习近平总书记对国土奇迹页游私服工作多次作出重要指示，今年3月在参加十三届全国人民代表大会内蒙古代表团审议时再次强调，“要坚持底线思维，以国土奇迹页游私服为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，立足本地资源禀赋特点、体现本地优势和特色”。今年5月9日，党中央、国务院正式印发《关于建立国土奇迹页游私服体系并监督实施的若干意见》，这是新时代国土奇迹页游私服工作的里程碑、大事件，意义重大。

省委、省政府高度重视，省委书记刘奇同志、省长易炼红同志多次作出批示指示。10月24日，省委深改委第7次会议审议通过了《江西省关于建立国土奇迹页游私服体系并监督的实施意见》（以下简称《意见》），并于11月22日以省委、省政府名义印发各地实施。《意见》深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，是我省全面落实国家空间治理体系和治理能力现代化的重要制度安排；《意见》的出台，标志着我省全面构建国土奇迹页游私服体系的顶层设计基本形成，必将有力推动我省高质量跨越式发展进程。这里，结合《意见》的解读，就我省构建新时代国土奇迹页游私服体系的主要特点做个说明，主要有这么四个方面。

第一，强调自上而下，构建“四级三类四体系”的国土奇迹页游私服

国土奇迹页游私服是一项重构性的工作，是中央统一部署作出的顶层设计，我们深入贯彻中央要求，在详细调研的基础上，结合江西实际，构建了省、市、县（市）、乡镇“四级”，总体规划、专项规划、详细规划“三类”的国土奇迹页游私服体系，同时还提出了要推进规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系“四大体系”建设。需要说明的是，新编的市县国土空间总体规划将取代原来的土地利用总体规划和城市总体规划；村庄规划作为详细规划纳入国土奇迹页游私服体系，明确了编制和管理要求。到2020年，我省将基本完成省、市县国土空间总体规划编制任务，在县域层面基本完成村庄布局规划工作，有条件、有需求的村庄规划实现应编尽编，初步形成全省国土空间开发保护“一张图”。

第二，确保“能用、管用、好用”，助力全省高质量跨越式发展

《意见》从战略性、科学性、协调性、操作性四个方面对国土奇迹页游私服编制提出了全新的要求，确保规划能用、管用、好用。首先要全面落实党中央、国务院重大决策部署，体现国家意志和省级发展规划的战略性，认真落实“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、中部崛起、原中央苏区振兴发展等国家战略，找准江西区域发展定位，对空间发展作出战略性系统性安排。其次，要坚持绿色发展，充分彰显江西生态优势，保护优先、节约集约、控制增量、盘活存量，提升国土空间利用质量和效率，提升自然资源节约集约利用水平。最后，还要坚持底线思维，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，分级分类制定管控规则，强化底线约束。

第三，突出以人为本，谋划全省高品质国土空间

人民对美好生活的向往，是规划编制、实施等所有工作的出发点和落脚点，为此，必须始终坚持以人民为中心的理念，突出保障人民生命安全、提升人居环境质量、改善人民生活品质、增强人民幸福感。《意见》要求，优化国土空间结构和布局，统筹地上地下综合利用，着力完善交通、水利等基础设施和公共服务设施，延续历史文脉，加强风貌管控，彰显地域特色。《意见》强调，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，努力打造形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。

第四，注重实施监管，构建起全省高水平治理体系