依据国土空间总体规划,结合五年期评估结果及经济社会发展需求、资源供给和财力状况等,与国民经济和社会发展规划同步编制国土空间近期规划,确定近期控制、引导城市发展的原则、措施以及发展重点和建设时序等,加强规划实施全过程统筹。
依据国土空间近期规划以及年度体检情况,研究确定规划年度实施计划,并与年度投资计划、土地供应计划等做好衔接,明确规划年度实施的主要内容,统筹安排城乡基础设施、公共服务设施、公共安全设施、生态环境保护项目、重大产业项目和各类保障性住房等的建设,保障国家、市、区重点项目顺利实施。
各区各部门各单位在近期和年度建设项目安排、资金保障、土地供应及政策制定等方面,要与国土空间总体规划要求协调一致。
(十三)编制规划综合实施方案
依据国土奇迹页游私服及国土空间近期规划,编制实施单元规划综合实施方案,统筹建设空间与非建设空间、增量使用和存量更新、资源保护和建设任务、实施方式和成本控制等方面内容,作为实施土地资源整理、城市有机更新、基础设施建设、生态治理的依据;编制实施单元内近期建设项目规划综合实施方案,明确土地权属、规划指标、城市设计要求、市政及交通条件、供地方式、建设时序等内容,并与规划年度实施计划做好衔接。
(十四)推进“放管服”改革
深入推进简政放权、放管结合、优化服务,市有关部门主要负责统筹全市规划实施和重点地区、重大项目规划建设,制定政策标准、控制规划总量、分解下达指标,对规划实施情况进行督导检查和考核评估;各区政府、开发区管委会具体负责落实本区域空间管控和规划实施任务。以“多规合一”协同平台为基础,完善多部门协同的规划研究决策机制;在落实“多审合一”“多证合一”改革基础上,推进“多测整合”“多验合一”,下放审批权限,精简审批环节,提高审批效能。
五、规划监督
(十五)建立监测预警机制
依托国土空间基础信息平台和国土奇迹页游私服“一张图”实施监督信息系统,建立国土奇迹页游私服动态监测评估预警机制,依据城市总体规划确定的各项指标,对国土空间开发保护利用进行动态监测,对突破刚性管控要求、约束性指标的风险及时预警,做到早发现、早研判、早解决。
(十六)完善体检评估制度
建立“一年一体检、五年一评估”常态化规划实施评估工作制度。体检围绕国土奇迹页游私服年度实施的关键任务和核心问题进行分析评价,对重点指标的年度变化情况进行深入剖析,奇迹私服网页游戏,提出针对性的对策建议,作为制定下一年度规划实施计划的重要依据;评估针对五年期国土奇迹页游私服实施的总体情况进行全面评价和阶段性总结,对各项规划目标、指标和任务的完成情况进行整体把控,对未来发展趋势进行分析判断,提出下一阶段规划实施重点任务,作为编制国土空间近期规划的重要依据。
(十七)健全监督问责机制
严格执行首都规划重大事项向党中央请示报告制度。坚决维护规划的严肃性和权威性,经批准的国土奇迹页游私服必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。下级国土奇迹页游私服要服从上级国土奇迹页游私服,详细规划、相关专项规划要服从总体规划;不得违反国土奇迹页游私服进行各类开发建设活动,不得在国土奇迹页游私服体系之外另设其他奇迹页游私服。确需修改规划的,须先经规划审批机关同意后,方可按法定程序进行修改。将规划实施情况纳入自然资源和国土奇迹页游私服督察内容,加大对规划实施的督导和考核。对违反规划或落实规划不力的,依法依规严肃追究责任。
六、规划保障
(十八)完善法规政策
结合国家立法进程,加快本市国土奇迹页游私服相关法规建设。依据新修订的《中华人民共和国土地管理法》,围绕保障农民权益、集体经营性建设用地入市等研究配套政策。对“多规合一”改革涉及突破现行法规规定的内容和条款,按程序报批,取得授权后施行,并做好过渡时期的法规政策衔接。统筹完善国土奇迹页游私服实施配套政策,推动规划、土地、财政、金融等政策工具形成合力。
(十九)完善制度机制
建立规划单元和规划街区制度。建立分类施策、全过程管控的精细化规划实施机制。全面落实责任规划师制度。按照谁审批、谁监管的原则,分级建立国土奇迹页游私服审查备案制度。健全完善规划公开制度、公众参与制度和社会监督制度。实行编、审分开和审、批分离,推行独立开展技术审查的专家委员会制度和第三方评估制度,搭建由各部门、各相关方参与的规划审查平台,完善“多规合一”协同工作机制。
(二十)完善技术标准
按照“多规合一”的国土奇迹页游私服技术标准体系建设要求,修订完善本市国土资源现状调查和国土奇迹页游私服用地分类标准,完善各级各类国土奇迹页游私服编制办法和技术规程,建立与国家标准相统一、相衔接,符合本市实际的国土奇迹页游私服技术标准体系。
(二十一)完善信息平台
以第三次国土调查成果为基础,整合各类空间数据,构建全域全类型管控的国土奇迹页游私服“一张图”。充分利用已有信息平台,于2020年底前建立各部门共建共享共用、全市统一、市区联动的国土空间基础信息平台,并做好与国家级平台对接,积极推进与其他信息平台的横向联通和数据共享。基于信息平台建设市、区级国土奇迹页游私服“一张图”实施监督信息系统。
七、工作要求
(二十二)落实主体责任
各级党委和政府要充分认识建立国土奇迹页游私服体系的重大意义,主要负责人亲自抓,落实政府组织编制和实施国土奇迹页游私服的主体责任,加强组织领导,细化任务分工,保障工作经费,认真抓好各项工作。
(二十三)密切协同配合
市规划自然资源委要会同有关部门建立健全国土奇迹页游私服编制、实施、监督、保障体系。市有关部门要按照职责抓好相关领域规划任务落实。审计部门要将国土奇迹页游私服执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计。组织部门要将国土奇迹页游私服纳入党政领导干部培训内容,并将规划执行情况纳入党政领导干部综合考核评价体系。纪检监察机关要加强监督。发展改革、财政、规划自然资源、生态环境、住房城乡建设、水务、农业农村、金融监管等部门要研究制定国土奇迹页游私服编制实施相关配套政策。
(二十四)加强监督检查
市规划自然资源委要加强内部约束监督,加强专业队伍建设和行业管理;要定期对本实施意见贯彻落实情况进行监督检查,重大事项及时向市委、市政府请示报告。
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