3月17日，国家发改委发布了《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》。该规划是指导通州区与北三县规划建设的基本依据，规划范围包括北京市通州区和河北省廊坊市所辖三河市、大厂回族自治县、香河县行政辖区范围，国土总面积2164平方公里。

　　规划近期至2025年，远期至2035年，提出立足服务京津冀协同发展大局，以北京城市副中心建设为统领，着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

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　　根据规划敲定的发展目标到2025年，协同发展机制建立并有效发挥作用，环境治理、基础设施、公共服务、工程技术等领域形成统一的标准体系。城乡空间和功能格局进一步优化，重点生态修复与建设工程基本完成，轨道交通建设取得突破性进展，非首都功能疏解和产业园区共建取得实质进展，公共服务落差逐步缩小。

　　到2035年，协同发展的体制机制更加完善，高效一体的空间格局基本形成，生态环境质量根本改善，智能绿色的交通体系基本形成，创新引领的现代经济体系基本建立，基本公共服务基本实现均等化，绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市基本建成。

　　（一）空间格局

　　（1）副中心是区域发展的功能中枢

　　在国土空间格局方面，将科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线；按照减量提质发展思路，合理控制城乡建设用地总量和开发强度；实施留白增绿战略。

　　同时，规划还要求打造生态化、组团式、紧凑型的空间格局。按照城绿交融、主次分明、组团布局、纵深发展的布局思路，构建“一中心、一绿洲、四组团、四片区、多廊道、多节点”的空间结构。

　　一中心即北京城市副中心，是区域发展的功能中枢，统领区域城镇空间布局与设施系统建设；一绿洲即北运河—潮白河中部地区的大尺度生态绿洲，是区域生态体系建设的主体；四组团即城市功能集中建设的重点区域。四片区即4个大型生态斑块；多廊道即多条生态廊道；多节点即多个特色小城镇（新市镇）和生态节点。

　　（2）北三县组团功能公布

　　规划提出，创新城乡功能组织体系，构建“城市副中心—发展组团—特色小城镇（新市镇）—美丽乡村”四级联动城乡体系。其中，高水平规划建设北京城市副中心，依托北京市六环路建设功能融合的活力地区，形成一条清新明亮的创新发展轴；

　　组团功能方面，燕郊组团重点发展科技创新、商务服务、健康养老等功能，补齐公共服务短板，优化提升城市品质，与北京城市副中心形成更加紧密的功能协作关系；三河组团重点发展科技创新和商务服务功能；香河组团重点发展健康养老、智慧物流、科技创新等功能；亦庄新城（通州部分）组团重点发展科技创新功能和城市综合服务功能。

　　（3）交界地区原则上不再新增建设用地

　　规划提出，在交界地区划定生态绿带控制线。严格生态绿带控制线以内地区管控。加强生态建设与修复，原则上不再新增建设用地，严格拆除违法违规建筑，依法收回已批未建用地，逐步实施村庄拆迁和异地安置，按照规划要求优化调整已建在建项目。

　　同时，优化生态绿带控制线两侧用地布局。严控建设用地规模，结合轨道及骨干道路建设，逐步引导北三县地区按照轴向集聚、组团布局的方式向纵深紧凑发展。

　　（二）城乡风貌

　　（1）严格控制城市中心区建高层住宅

　　规划提出，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，厚植京畿文化底蕴，创新文化内涵，强化城市设计，展示门户地区形象，形成“田园风光、国际风范、京华风韵、时代风尚”的总体风貌，突出“蓝绿交织、城景交融、文化传承、舒缓宜人”的形态特色，彰显具有现代气息和东方神韵的建筑风貌特色。

　　在加强城市设计管控方面，规划提出，建立舒缓有序的城市高度秩序。结合北京城市副中心的高度控制要求，严格控制在城市中心区、铁路公路干线和主要街道、滨水地区及城市边界地带建设高层住宅。严格管控文物保护单位建设控制地带、传统风貌协调区的建筑高度。

　　据了解，规划划分了都市时代、特色城镇、乡村景观、生态景观等4类风貌区，实施分类管控。

　　（2）塑造富有韵律的城市天际线。

　　规划提出，重点塑造北运河北京城市副中心段的天际线，打造错落有致、局部簇群式的天际线。

　　与此同时，还将严格管控燕郊潮白河沿岸、大厂祁各庄镇潮白河沿岸、香河城区北运河和潮白河沿岸的滨水天际线及三河山前地区的天际线，除已建成区外，滨水、临山和历史地段周边宜采用退台式高度控制，不再新增贴边贴线建设的高层建筑，合理控制建筑面宽及连续等高建筑数量，并留出通河、观山等景观视廊和生态走廊。

　　相关部门还将控制引导北三县城市中心区、大型开敞空间周边及重要景观廊道两侧天际线，营造疏密有序的城市空间。加强城市第五立面管控，统筹考虑城市肌理、建筑高度和建筑轮廓，塑造错落有致的城市第五立面。

　　（三）生态环境

　　（1）一洲两楔多廊多点

　　其中，在生态安全格局上，按照以洲为心、以廊为脉、以园为景的总体思路，塑造“一洲两楔多廊多点”的生态结构。“一洲”即在潮白河和北运河两河之间规划的大尺度生态绿洲，建设多个森林公园、湿地公园。“两楔”即北京城市总体规划确定的两条楔形绿地。“多廊”即潮白河、北运河、鲍丘河、泃河等主要水系廊道和交通生态廊道，强化区域生态廊道的连贯性和完整性。“多点”即若干重要的森林公园、湿地公园和大型生态公园。

　　同时，还将依托北运河—潮白河两河良好的生态资源，以提高生物多样性为目标，以生态修复和生态示范为重点，在两河中部地区划定生态绿洲；结合生态廊道的保护、修复与建设，重点推进北运河、潮白河、长安街东延长线、鲍丘河、南部等5条区域绿道建设。

　　生态修复建设方面，将坚持“以水为脉、净水于野、利水循环”的原则，开展水生态系统修复与建设；以森林公园和郊野公园建设为抓手，推进生态绿洲地区和生态廊道的森林生态系统建设，开展大规模植树造林；提高农田的生态功能。

　　（2）环境治理：合理控制机动车保有量