充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的作用，广泛开展生态文明公益活动，积极引导、培育和扶持环保社会组织健康有序发展。设立生态文明建设观察员和公众论坛，引导环保志愿者和社会公众扎实有效推进生态公益活动。建立完善环境信息公开制度、违法行为有奖举报制度、典型环境违法公开制度、政府重大决策听证制度等，拓宽群众监督渠道，广泛听取意见、汇聚民智，建立政府部门与公众、企业有效沟通的环保协调机制，维护公众行使知情权、参与权和监督权。到2020年，环境信息公开率100%，公众对生态文明建设的满意度达90%。

（二）鼓励社会组织参与

培育环保社团、环保基金会、环保民办非企业单位等多种类型为社会提供环境公益服务的非营利性社会组织。加强生态环境部门与环保社会组织之间的沟通与合作，构建经常性的沟通交流平台，形成积极互动、相互支持、密切配合的局面。

（三）开展生态示范创建

积极创建国家生态文明建设示范市、区，省级生态文明建设示范区、镇、村，大力开展生态园林城市、低碳城市、循环经济示范市以及生态旅游示范区、水生态文明建设试点、绿色学校、低碳社区等创建活动。

第四章  重点项目

第一节  项目名录

本规划包括生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度和生态文化等6大类50项重点项目，具体见附表。

第二节  效益分析

一、经济效益

建设生态文明，在加快人的思想观念、行为方式、生活方式根本转变的同时，更加推动了发展方式的转变，即从重增长轻保护、重开发轻治理转变为在保护中求得加快发展、在发展中实行科学保护，做到以最少的资源消耗、最小的环境代价实现最大的经济产出。生态文明建设将进一步优化南京市的经济运行环境，提高经济发展的绿色含量，奠定经济持续健康发展的基础。资源和能源利用效率明显提高，循环低碳经济在社会上形成较大规模，经济可持续发展能力显著增强，经济发展的质量和效益明显提升。

二、社会效益

建设生态文明，将生态文明思想渗透到全社会范围中去，使城乡居民传统的生产、生活方式和价值观向环境友好、资源节约的生态化方向转变，使普通百姓形成文明、健康、科学、环保的生产和生活方式，养成节约资源和保护环境的生活生产习惯，树立尊重自然、顺应自然和保护自然的生态价值观念。通过生态文明建设系列工程项目的实施，显著提高社会公众的生活质量，增强广大群众对党和政府的信任，有利于促进社会的和谐稳定。

三、生态效益

建设生态文明，通过产业结构优化调整、生态环境建设和污染防治攻坚系列措施的实施，资源能源利用效率明显提高，生态功能显著加强，生态安全得到有效保障，人居环境得到明显改善，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题得到缓解，全市生态环境质量将进一步改善。

建设生态文明，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，是关系全市人民福祉和未来的长远大计，是建设“强富美高”新南京，切实把南京打造成为生态空间合理、产业绿色低碳、资源高效利用、生态环境优良、文化特色鲜明、群众满意认可的“创新名城、美丽古都”的必由之路。

第五章  保障措施

第一节  强化组织领导

在市委、市政府领导下，市生态文明建设领导小组统筹实施生态文明建设规划，全面推进生态文明建设工程。市生态文明建设领导小组办公室做好组织协调、任务分解、督促检查、评估考核工作。各有关部门、江北新区、各区（园区）切实履行职责，完善工作制度，形成市区上下联动、部门协同推进、全社会广泛参与的工作机制。

第二节  加强规划衔接

本规划是指导全市生态文明建设工作的基础性和纲领性文件。相关规划要注重加强与本规划的协调衔接，充分体现生态文明建设新要求，实现生态文明建设规划与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划的“多规合一”，推动规划目标任务的全面转化和落实。各部门要积极做好行业规划与修编后的生态文明建设规划的衔接和细化，在行业规划中充分体现生态文明建设要求。江北新区、各区（园区）结合实际对本地区的生态文明建设规划进行修编，将规划目标、指标和任务逐一落实。

第三节  落实资金保障

坚持以项目为载体，制定生态文明建设工程计划。对于既定的工程项目，逐一建立工作责任制，充分落实资金保障，明确资金来源，积极协调解决项目实施中的各种困难和实际问题，确保工程项目的顺利实施。

第四节  严格目标考核

生态文明建设领导小组办公室根据规划目标任务，将目标任务逐一分解到江北新区、各区（园区）、各部门。江北新区、各区（园区）、各部门细化规划目标任务，并每年向市生态文明建设领导小组报告生态文明建设情况，市生态文明建设领导小组办公室每年对规划实施情况进行考核评估，并将考核结果向市委、市政府汇报。加强考核结果的运用，对生态文明建设成绩突出的区、部门、个人予以表彰奖励，对考核结果未通过的区、部门进行通报并追究责任。

南京市生态文明建设重点项目表.docx