索引号： 686175779-202004-248625 主题分类： 规划计划

发布机构： 昆明市人民政府办公室 发布日期： 2020-04-07 16:03

名 称: 昆明市环境保护与生态建设“十三五”规划

文号： 昆政发〔2017〕19号 关键字：

昆明市环境保护与生态建设“十三五”规划

发布时间：2020-04-07 16:03 浏览次数：0

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目  录

前  言6

一、 总则7

（一）规划范围7

（二）规划时限7

（三）基本原则7

（四）编制依据8

二、 昆明市“十二五”环境保护工作回顾9

（一）“十二五”环境保护工作成效9

1. 污染减排持续深入11

2. 稳步推进水污染防治工作11

3. 城乡环境质量持续改善12

4. 生态建设成效显著13

5. 全面实施重金属和危险废物污染治理13

6. 加强环境监测、监督管理体系建设14

（二）“十二五”环境质量状况14

1. 地表水环境质量14

2. 城镇环境空气质量16

3. 城镇声环境质量16

4. 生态环境状况17

三、 昆明市“十三五”期间面临的环境形势17

（一）党和国家对生态环境保护提出更高要求17

（二）资源环境约束压力增大18

（三）继续保持生态环境优良的挑战增大19

（四）环境问题日趋多样化和复杂化20

（五）公众对环境质量提出更高要求20

四、 指导思想与规划目标21

（一）指导思想21

（二）总体目标21

（三）规划指标体系22

五、 重点任务及规划措施23

（一）坚持绿色发展，加快产业转型升级23

1. 规划目标23

2. 主要指标23

3. 重点任务24

（二）水污染控制29

1. 规划目标29

2. 主要指标30

3. 重点任务30

（三）大气污染控制38

1. 规划目标38

2. 主要指标38

3. 重点任务38

（四）固体废物处置52

1. 规划目标52

2. 主要指标52

3. 重点任务53

（五）噪声污染防治56

1. 规划目标56

2. 主要指标56

3. 重点任务56

（六）生态环境保护与建设58

1. 规划目标58

2. 主要指标58

3. 重点任务58

（七）土壤环境保护65

1. 规划目标65

2. 主要指标65

3. 重点任务66

（八）防控环境风险，维护环境安全73

1. 规划目标73

2. 主要指标73

3. 重点任务73

六、 重点项目与投资77

七、 保障措施78

（一）加强组织协调78

（二）强化环境监管78

（三）完善目标考核79

（四）加大资金投入79

（五）健全社会监督80

附件1：规划重点工程与投资表81

附表1：水污染防治重点工程与投资表81

附表2：大气污染防治重点工程与投资表84

附表3：固体废物污染防治重点工程与投资表86

附表4：生态环境保护与建设重点工程与投资表87

附表5：土壤环境污染防治重点工程与投资表89

附表6：环境管理与信息化建设投资表90

附件2：昆明市国家级、省级水质考核断面表92

附表7：纳入国家、省考核的地表水断面水质目标表92

附表8：纳入国家、省考核的集中式饮用水源地水质目标表95

前  言

昆明是立足西南，面向全国，辐射南亚、东南亚的区域性国际中心城市，是一座气候宜人、环境优美、闻名世界的国际性旅游城市。长久以来，昆明市一直十分重视生态环境保护，四季常青、空气优良、优美宜居的生态环境，已经成为昆明的靓丽品牌和宝贵财富。

十八大以来，习近平总书记对建设生态文明和加强环境保护提出一系列新理念、新思想、新战略，为生态环境保护提供了科学理论指导和行动指南。党中央、国务院对生态文明建设作出了一系列重大战略决策和部署，相继下发了水、气、土壤等污染防治行动计划，为生态环境保护工作指明了方向。云南要争当生态文明排头兵，昆明是其重要的组成部分。

“十三五”期间，昆明将牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然、绿色发展的理念，坚持节约优先、保护优先，以改善环境质量为核心，以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限和环境准入负面清单”为手段，以保障生态安全，提升生态质量、改善生态功能为主线，全面打好大水、气、土壤污染防治三大战役，抓好滇池治理；实行最严格的环境保护制度，强化环境监管，防范环境风险；努力让昆明的水更加清澈，空气更加清新，土壤更加干净，环境更加美好，构建宜居宜人的美丽家园。

一、 总则

（一）规划范围

昆明市辖区范围包括：7区（五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、东川、晋宁）、6县（富民、禄劝、寻甸、宜良、石林、嵩明）、1市（安宁），国土总面积为21012.54km2。

（二）规划时限

规划基准年：2015年

规划时段：2016—2020年

（三）基本原则

1．战略响应、政策落实

将生态文明、美丽中国、和谐社会、绿色发展理念体现在生态环保工作中，贯彻落实十八大以来国家环境保护方针政策和目标要求。

2．资源节约、保护优先

形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，促进社会经济与资源、环境协调发展。

3．以人为本、综合施策

建立以保障人体健康为核心、以改善环境质量为目标、以防控环境风险为基线的环境管理体系，加快解决与民生相关的环境问题。促进人与自然的和谐平衡。

4．绿色发展，提升实力

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。

5．重点突破、整体推进

着力解决突出环境问题，协调社会经济发展，全面改善生态环境。

（四）编制依据

（1）《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》（国发〔2016〕65号）

（2）中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015.4）

（3）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）

（4）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）

（5）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）

（6）《云南省国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要》（2016.3）

（7）《中共云南省委 云南省人民政府关于争当全国生态文明建设排头兵的决定》（2013.8）

（8）《云南省环境保护“十三五”规划纲要》

（9）《云南省人民政府办公厅关于印发滇中城市经济圈生态环保一体化环保专项（2014-2020年）的通知》（云政办发〔2015〕84号）

（10）《中共昆明市委 昆明市人民政府关于加快推进生态文明建设的意见》（昆发〔2013〕14号）

（11）《昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016.3）

（12）《昆明市土地利用总体规划》（2006-2020年）

（13）《昆明城市总体规划》（2011-2020年）

（14）《昆明市环境保护与生态建设十二五规划》（2010.6）

二、 昆明市“十二五”环境保护工作回顾

（一）“十二五”环境保护工作成效