开展环境安全大检查，建成重金属、危险废物、危险化学品环境风险源数据库及重点监控企业名单。完成《昆明市危险废物污染防治规划》，开展危险废物管理专项调查，规范危险废物跨省转移管理。医疗废物及工业危险废物处置利用率均达100%，处置医疗废物47685.26t；处理利用工业危险废物3085673t，其中综合利用2710193t，处置375480t。

6. 加强环境监测、监督管理体系建设

17个县级和市级环境监测站基本达到标准化建设要求，环境监测能力得到提升。按照国家、省对环境要素监测的标准及要求，完成各环境要素的环境质量、国控、省控、市控重点污染源例行监测和监督性监测，通过《昆明市环境质量月报》及时公布环境质量状况。加大污染源和环境质量自动监控系统的监控管理，完善监管体制，提升环境信息化建设水平。每周对连入监控平台的15个地表水、11个空气、30个噪声自动站联网数据进行分析统计，依法发布。

成立环境保护执法监督局、危险废物监督管理所及机动车污染监督管理中心，加强和完善环境综合监督管理体系建设。成立突发环境事件应急领导机构，加强环境应急监测、处理能力建设，完善应急平台体系建设。放射源、射线装置辐射安全分级监管。

（二）“十二五”环境质量状况

十二五时期，昆明市环境质量总体有所改善，各环境要素质量稳中有升，生态建设取得积极成效。

1. 地表水环境质量

（1）湖泊

滇池综合营养状态指数65.85，为中度富营养。外海水质类别为劣Ⅴ类，综合营养状态指数62.4，为中度富营养，超Ⅳ类水的因子为化学需氧量、总氮、总磷。草海水质类别为劣Ⅴ类，综合营养状态指数69.3，为中度富营养，超Ⅴ类水的因子为总氮、化学需氧量。

阳宗海水质为Ⅳ类，综合营养状态指数为40.8，属中度富营养，超过目标水质Ⅲ类的污染因子为砷。

（2）河流

35条入滇池河道中，牧羊河、冷水河、洛龙河水质类别为Ⅱ类，水质优；盘龙江水质类别为Ⅲ类，水质达标；新宝象河、柴河、马料河、南冲河、大河、白鱼河、古城河、东大河、老宝象河9条河道水质类别为Ⅳ类，污染程度显著减轻；金汁河、大观河、捞鱼河、船房河、乌龙河、中河、茨巷河、老运粮河、姚安河9条河道水质类别为Ⅴ类；新运粮河、西坝河、虾坝河、金家河、海河、大青河、采莲河、广谱大沟、小清河、枧槽河10条河道水质类别为劣Ⅴ类；五甲宝象河、六甲宝象河、老盘龙江3条河道断流。

螳螂川（富民大桥断面）水质为劣Ⅴ类，超标指标为五日生化需氧量（超标倍数0.23）、化学需氧量（超标倍数0.49）、总磷（超标倍数0.35）、氟化物（超标倍数0.07）。普渡河（普渡河桥断面）水质现状为Ⅲ类，达到考核目标。

牛栏江崔家庄断面水质类别为Ⅳ类，未达到考核目标，超标指标为化学需氧量（超标倍数0.15）；河口断面水质为Ⅲ类，达到水环境保护目标。小江四级站断面水质为Ⅳ类，姑海断面水质类别为Ⅱ类，达到水质保护目标。金沙江干流蒙姑断面水质类别为Ⅱ类，达到水质保护目标。

南盘江柴石滩断面水质类别为Ⅱ类，狗街断面水质类别为Ⅳ类，禄丰村断面水质类别为Ⅲ类，均达到水质保护目标。阳宗海主要入湖河流中，阳宗大河水质类别为Ⅲ类，摆依河（引洪渠）、七星河水质类别为Ⅲ类，均达到水质保护目标。

（3）集中式饮用水源地

清水海、云龙水库、松华坝水库水质类别为Ⅱ类；宝象河水库、自卫村水库、柴河水库、大河水库水质类别为Ⅲ类。自卫村水库水质达标率80.43%，其余集中式饮用水源地水质达标率均为100%。

2. 城镇环境空气质量

环境空气质量总体较好，在全国省会城市排名第4。主城环境空气质量优良率先降后升，2013最低91.32%，2015年回升至97.81%。空气污染由煤烟型向以臭氧和细颗粒物为特征的复合型污染发展，二氧化硫、二氧化氮及可吸入颗粒物浓度均呈现下降趋势，无酸雨发生。大气扩散条件不好时，仍有细颗粒物和臭氧超标问题。县城空气环境质量良好，均能达二级标准，总体保持稳定。

3. 城镇声环境质量

声环境质量较好，主城建成区昼间区域环境噪声总体水平达二级（较好），噪声平均值53.5dB(A)。50条主干道83个路段测点平均等效声级68.8dB(A)，声环境较好以上路段占91%。平均等效声级1、3类区昼、夜间均达标；2类区昼间达标，夜间超标率13%；4类区昼间达标，夜间超标率100%。噪声以生活源和交通源为主，占84.1%。各县区昼间区域环境噪声等效声级总体水平基本达二级。

4. 生态环境状况

生态环境质量良好，EI指数72.52，森林生态系统、湖滨湿地、城市绿地、农村生态环境等建设取得成效，水土流失与石漠化得到一定控制。全市森林覆盖率50%，林木绿化率54.73%；湿地面积6.05万ha，其中自然湿地4.62万ha，人工湿地1.42万ha，湿地植物507种，隶属105科281属；建成区绿地面积1.57万ha，其中公园绿地0.38万ha，生产绿地0.05万ha，防护绿地0.12万ha，附属绿地0.77万ha，其他绿地0.25万ha，全市绿地率38.3%，绿化覆盖率41.78%，人均公园绿地面积10.2m2；完成基本农田保护区划分，现有基本农田10.96万ha，基本农田集中区面积19.32万ha。成功创建“国家森林城市”、“国家园林城市”、“国家节水型城市”，生态环境质量稳步提升，人居环境逐步改善。

三、 昆明市“十三五”期间面临的环境形势

（一）党和国家对生态环境保护提出更高要求

党的十八大和十八届三中、四中全会作出顶层设计和总体部署，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，把深化改革和创新驱动作为基本动力，把培育生态文化作为重要支撑，切实抓好生态文明建设。五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，指明我国十三五时期乃至更长时期的科学发展理念和发展方式。2015年初，习总书记考察云南时，要求云南应更加重视生态文明建设和生态环境保护，成为生态文明的排头兵。

新修订的《环境保护法》明确了地方政府环境质量负责制，《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》明确了地方党委和政府对生态环境和资源保护负责，实行生态环境损害责任终身追究制，党政同责。国务院相继发布了“气十条”、“水十条”、“土十条”，明确了近、远期环境保护工作的具体目标和任务，厘清了各相关部门的责任。

（二）资源环境约束压力增大