完善水资源、水环境自动测报及安全监测系统，强化污染源监督性监测，巩固强化滇池和阳宗海水生生态监测；加强水资源开发、利用监控及管理，实现各类水信息资源共享以及水资源、水环境、水生态、水灾害的监控预警；2017年底前，组织开展辖区内现状水质达到或优于Ⅲ类的优良水体生态环境安全调查与评估，制定实施生态环境保护方案；全面摸查评估排水设施现状和运行情况，实现排水系统精细化管理；健全区域协调机制，推进管理模式及投融资机制创新。建立健全绩效考核及责任机制，完善监管机制和公众参与机制，提升监管能力。构建水质、水量、水生态一体化管理体系，提升水环境综合管理效能。

（三）大气污染控制

1. 规划目标

建立和完善以大气污染源头削减、总量控制、分区管理、区域联防的综合污染防治体系；全面提升重点区域、重点领域、重点行业、重点企业污染控制水平，降低排放强度，优化能源结构，提升资源能源使用率，持续改善大气环境质量。城镇环境空气质量稳定达到国家二级标准，持续保持环境空气质量优良。

2. 主要指标

——全市环境空气质量稳定达到国家二级标准，城市环境空气质量优良天数占比达到92%以上；

——昆明主城区可吸入颗粒物（PM10）年均浓度小于60 微克/立方米；

——SO2、NOX排放总量：完成省下达目标。

3. 重点任务

（1）分区控制，强化源头管理

分区控制，分类管理。编制大气污染防治专项规划，实施《昆明市大气污染防治行动实施方案》，明确大气污染控制分区，一区一策全面开展大气污染防治工作。主城重点加强可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、挥发性有机污染物等多污染物排放的控制，安宁、嵩明加强二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、非甲烷总烃的污染控制，禄劝、寻甸加强二氧化硫污染控制，晋宁区、石林县、寻甸县加强氮氧化物污染控制。

严格项目准入管理。建设项目要符合国家、云南省、昆明市发展规划、产业政策和行业准入条件，不得新建属于限制类和淘汰类的高排放高耗能建设项目，不得采用国家淘汰或禁止使用的工艺技术和设备。应进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地等指标约束，依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查，严格贷款审批。对能耗增量超过年度控制目标的县（市）区，新建项目必须实行能耗等量或减量置换，腾出能耗空间后再予以审批。承接产业转移必须坚持高标准，严禁污染产业和落后生产能力转入。

严格控制污染物新增排放量。把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，新建项目按照最严格的环保要求建设治污设施，在项目审批中严格执行“增产不增污或增产减污”，在重点控制区域原则上不安排新建、扩建可能对大气环境造成较大影响的项目，有效控制新增大气污染物排放。强化规划环评，坚持以环境容量和生态环境功能区划为基本依据，促进产业结构和生产力布局合理调整。根据产业规划布局，积极引导项目优先落户工业园区或工业集中区。强化项目环评，凡是不符合环境功能区划和产业政策要求、未取得主要污染物总量指标、达不到污染物排放标准的建设项目，一律不得审批或核准立项，不得批准用地。

（2）优化能源结构，提高能源利用水平

实施煤炭消费总量控制。根据能源消费总量控制目标，综合考虑社会经济发展水平、能源消费特征、大气污染现状等因素，严格控制区域煤炭消费总量，制定实施全市燃煤消耗量具体控制措施，建立能源消费总量监测体系和预测预警机制，对能源消费总量增长过快的地方和重点企业及时预警调控，全面加强工业领域用能管理。把煤炭消费总量指标作为项目审批的前置条件，新建、改建、扩建项目实现煤炭消费等量或减量替代。到2020年，煤品能源在能源消费结构中所占比重下降到40%以下。

开展高污染燃料禁燃、禁售工作。按照《昆明市高污染燃料禁燃区管理规定》相关规定及要求，在《昆明市扩大高污染燃料禁燃区范围的通告》划定范围内，禁止新建、扩建使用高污染燃料的锅炉、窑炉、茶炉等燃烧设施，已建成的使用高污染燃料的各类设施应限期拆除、搬迁或改用天然气、液化石油气、管道煤气或太阳能、电、轻质油等清洁能源替代。对我市禁燃区内使用燃煤等高污染燃料的餐馆、商户进行全面清理和整治，持续开展对使用燃煤等高污染燃料较为突出的城市城郊结合地段、“城中村”的专项整治工作，建立完善的长效管理机制，杜绝“死灰复燃”，禁而不绝。

加大清洁能源开发利用水平。在做好生态保护和移民安置的基础上，统筹协调中小水电发展，规范有序发展风电；稳妥推进太阳能发电，加快推进太阳能多元化利用；积极开发以生物柴油、生物质固体成型燃料为主的生物质能，鼓励支持沼气发电、垃圾发电等可再生能源发电项目；加快建设和完善天然气管网及配套设施，不断扩大天然气利用规模；完成云南省下达我市的可再生能源消费占总能源消费比重目标任务。推进分布式能源供应。优化农村能源结构，不断拓宽农村能源建设领域。

加大热电联供，淘汰分散燃煤小锅炉。逐步提高工业园区与工业集中区机制供热效率，实施热电联产或集中供热改造，将工业企业纳入集中供热范围，淘汰分散工业燃煤小锅炉。加强生产生活服务领域中餐馆、浴室中使用燃煤锅炉、茶浴炉的商户清理及整治；加强能源流通领域中生产、经营、销售原煤、型煤、焦炭等高污染燃料的单位、个体工商户、商贩的专项整治工作；建立完善的长效管理机制，以防禁而不绝。

改善煤炭利用条件，提高燃煤锅炉效率。落实锅炉定期检验制度，加强锅炉能效测试。开展锅炉污染物排放浓度等检测项目，淘汰不达标的锅炉，从源头上保证燃煤锅炉效率、控制大气污染物排放。企业应落实安全、环保主体责任，不断提高管理水平，提升锅炉的工艺操作水平，锅炉操作员必须100％持证上岗；定期对锅炉进行维护和保养，通过减少散热、提高煤炭燃烧效率和调整运行负荷等措施来提高锅炉热效率。同时，推广水煤浆燃烧技术、型煤技术和流化床燃烧等煤的洁净燃烧技术，提高煤的利用率和效率，降低燃煤污染物的排放。