树立保护和改善生态环境就是发展生产力的理念，以传统优势产业为基础，通过以环境友好和资源节约为主的生态化改造，提高高新技术和绿色产业比重，全面升级第三产业，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，破解资源环境对社会经济发展的约束，初步构建经济与环境协调发展的增长模式。

2. 主要指标

——三次产业结构调整为4:40:56；

——万元生产总值能耗下降率≥15%；

——万元工业增加值综合能耗≤1.5t标准煤；

——万元工业增加值用水量≤40m3；

——煤品在能源消费结构中占比≤40%；

——可再生能源占一次能源消费比重≥20%。

3. 重点任务

（1）优化产业布局

明确产业发展重点。坚持走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化、集群化的发展方式，按照“一产做特、二产做大、三产做强”的总体要求，大力发展“188”重点产业，建立健全推进产业发展“五个一”工作协调机制，重点发展现代服务业、高新技术产业和都市农业，加大传统产业改造和提升，推进现代农业、新型工业和文化旅游产业，推动产业结构由中低端向中高端迈进，打造昆明经济升级版，培育具有昆明特色的现代产业体系。到2020年，三次产业结构调整为4:40:56。

科学合理布局产业。按“园区主导产业明确，一片区一主业”的总体要求，优化工业产业布局，引导产业园区集群化发展。形成“一极双核多园五廊”工业布局体系，形成园区特色化、协同化发展格局，打造产业增长极；加大基本农田保护力度，守住生态红线，以高原特色农业为重点，布局保障粮食产品和主要农产品供给基地，大力发展绿色、有机农业。城市建设区及周边不得引进严重污染环境的项目；不得将污染环境的项目转移给无污染防治能力的企业。不得建设不符合国家产业政策及其他严重污染环境的生产项目。

（2）调整产业结构，化解经济活动对资源环境的压力

严格环境准入，推动产业升级改造。坚持绿色、低碳、环境友好的产业发展导向，将能源资源消耗、污染物排放和碳排放作为项目准入标准。严控“三高”和落后产能，实现经济稳定增长的同时，增产不增能、增产不增污、增产不增碳。

取缔与搬迁高污染企业，严控增量。取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染环境的生产项目。新、改、扩的十大重污染行业建设项目，实行主要污染物排放等量或减量置换。完善落后产能淘汰机制，提升化工、冶金、非烟轻工、烟草及配套4个传统优势产业，打造产业集群以及具有昆明特色的生态产业链。实施清洁化改造，全面提高节能环保水平，力争完成传统优势产业低碳生态化改造。完成主城周边影响环境空气质量的建材、化工、有色金属冶炼等重污染企业搬迁。

提高清洁生产水平。以重点流域企业为重点依法推行清洁生产，加强清洁生产审核，对超标排污、单位产品能耗超标、使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业依法强制审核；扩大清洁生产审核范围，引导农副产品加工、建筑工程、矿产资源开采等领域企业开展清洁生产审核。推广有利于清洁生产水平的新工艺、新技术、新装备。鼓励企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其它绿色认证。

大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化，减量化优先”原则，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系，推动资源循环利用产业做大做强。加大工业园区循环化改造，制定标准和园区循环化改造推进计划，明确改造目标、主要任务、重点工作；确定园区循环化改造备选名单，促进产业集群、做强特色产业。

推进生态文明示范工业园建设。大力引进和培育生态环保产业，推动园区内生态链和生态网建设，提高资源利用率，从工业源头上减少污染物排放，实现园区清洁生产。以昆明国家高新技术产业开发区、昆明经济技术开发区、昆明滇池国家旅游度假区3个国家级开发区为主，带动省级以上园区基本完成生态化改造。

突出“春城特色”，发展绿色产业。加快发展现代服务业，大力发展新兴旅游业，推动旅游产品由观光为主向商务会展、国际旅游、康体运动、观光娱乐、休闲度假、文化体验并重转变。提升“十大公园”品质，加强旅游基础设施和旅游公共服务设施建设，强化鸣凤山茶、圆通樱潮、龙泉探梅等特色景观；推进昆明滇池国际会展中心建设，出台会展业发展的金融、人才等政策，推动会展业态创新，发展“网上会展”和会展电子商务。

（3）集约建设用地，集聚产业用地

“以水定城，量水发展”，确定合理城市发展布局、结构和规模，构建功能完备、高效联通、生态宜居的“两核一极两区六廊”城市格局，加快新型城镇化进程，按照“控制总量、管住增量、整合存量、消化闲置土地”原则，合理确定用地规模和用地结构，统筹各类新增建设用地，盘活存量建设用地，控制生产用地，保障生活用地，提高生态用地比例。严格按农村用地规划方案和用地计划指标审批用地，减少农村建设用地总量，保障农用地总量。

加快推进工业向园区集中、土地资源向园区集中、生产要素向园区集中，统一规划、统一建设。集约、高效开发利用土地，集聚和节约产业用地，提高产业园区投入产出效率。

科学有序开发，合理布局荒山、荒坡、石漠化区域等未利用地。对低丘缓坡土地进行综合开发，高水平规划、高标准建设。鼓励挖掘利用空中和地下潜力，提高土地利用效率。

（4）加强资源节约

狠抓节能减排，降低资源、能源消耗强度，推行能效领跑者制度，推进节能改造、节能技术产业化示范、城镇污水垃圾处理设施及配套管网建设等节能减排重点工程。建立健全节能目标责任评价考核体系，推进节能改造和能源高效利用。

推行水效领跑者制度，严把水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，加快建设节水型社会。大力发展节水农业，着力提高工业用水效率，重点推进高用水行业节水技术改造，加强城市节水工作。

建立健全覆盖勘探开发、选矿冶炼、废弃尾矿利用全过程的激励约束机制，提高开采回采率、选矿回收率、综合利用率，提高矿产资源利用水平。

（5）科技创新推动绿色发展

推进重点领域技术创新。以科技创新作为推动经济绿色增长的动力，在资源能源节约、循环利用等领域取得突破，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，加快推动生产方式绿色化。