2017年底前,对县级以上集中式饮用水源地一级保护区实现防护隔离。定期调查评估县级以上集中式饮用水源地区域环境状况。加强农村饮用水水源保护,分类推进水源保护区或保护范围划定。全面推进松华坝、云龙水库、清水海等水源涵养区、源头区的环境整治,加强污水及垃圾收集处理设施建设,加大水源涵养林建设与保护力度,完善饮用水源的绿色生态屏障。对饮用水水源保护区内坡度大于25 度的陡坡耕地全面实施退耕还林,开展松华坝、云龙水源区移民搬迁后退出土地的生态修复,种植水源涵养林、生态林和经济林。推进水源保护区环境保护及污染治理,重点对松华坝水源区的冷水河、牧羊河实施环境整治;在饮用水水源保护区推广测土配方施肥技术。对滇池流域内的松华坝水库、晋宁区双龙水库等9个饮用水源地安装水质水量监控设施。到2020年,集中式饮用水源地水质全面达标,松华坝水库、云龙水库、清水海水质稳定达Ⅱ类,宝象河水库、柴河水库、自卫村水库、大河水库水库水质稳定达Ⅲ类。
(3)继续加强城市水环境综合治理
继续建设完善城镇污水收集处理系统,削减城镇生活生产污染负荷。继续坚持城镇污染源控制,消除增量、去除存量。在污水处理能力不足的片区新建、扩建污水处理厂;实施污水处理厂污泥处置工程;逐步改造合流制排水管网;进一步加强集镇污水处理站及管网建设;加快实施再生水处理和回用工程。继续深入开展城镇污染源控制,禁止将含重金属、难降解、有毒有害以及其他超过水污染物排放标准的废水排入市政排水管网或者入湖河道。到2020年底,昆明市县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右;污泥无害化处理处置率达到90%以上。
继续推进河道及其支次沟渠综合整治,提升河道水质。查缺补漏,重点开展城区河道整治,通过实施河道截污、底泥清淤、尾水补入、河道生态修复等措施,改善河道水环境,重点实施重点开展新运粮河、盘龙江、宝象河、金汁河、马料河、洛龙河、东大河等主要入滇河流支流沟渠水环境综合整治工程。加大以海河为重点的黑臭水体污染治理力度,2017年底前基本消除城区黑臭水体,恢复河道水质。到2020年,实现河流水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到40%;劣V类水体断面比例下降到4%以内。
深化完善滇池流域健康水循环体系建设。完善城市水系,利用牛栏江-滇池补水工程和污水处理厂尾水外排工程,巩固和完善健康水循环格局,实现滇池水资源的优化调度。加大力度开展牛栏江补水区水环境保护,保障牛栏江-滇池补水水质,建设牛栏江-草海补水通道应急工程、滇池外海北部水体置换通道提升改造工程、滇池第三通道建设工程,提升草海及外海水质,完善滇池流域“自然-社会”健康水循环体系。
(4)重视面源污染防治
控制农业农村面源污染。调整种植结构与布局,发展生态农业,推广低毒、低残留农药,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥,推广精准施肥技术和机具。按面源控制要求完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范。继续深化“以奖促治”,推进农村环境连片整治。
加大城市面源污染治理力度。加强公园绿地、市政道路初期雨水收集处理,削减面源污染。完善雨水处理设施运行、维护和监管;定期进行排水管网清淤,确保排水设施雨季正常运行,减少雨季初期冲刷污染,提高城市面源污染控制水平。优化雨水调蓄方案,确定调蓄池调蓄容量,与污水处理厂联合调度,实现城市面源污染末端集中控制。
(5)全面推进海绵城市建设
编制实施昆明市海绵城市建设规划,争取海绵城市试点,全面推进海绵城市建设。建设和完善生态排水设施,控制雨水径流总量,缓解城市内涝。综合利用雨洪资源,保护和改善城市水资源,促进城市健康水循环。建筑物占地和硬化面积之和大于1500m2新、改、扩的工业与民用建筑、小区、公园绿地及市政建设项目按照昆明市海绵城市建设技术导则和设计指南,采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施同步建设雨水综合利用设施。有条件的老城区、公园、市政道路等逐渐开展海绵化改造。海绵城市先行示范区年雨水径流总量控制率达到80%以上。
(6)节约保护水资源,提高水资源利用率
提高用水效率。建立健全取用水总量控制指标体系、水资源保护考核评价体系,加强城镇节水,将节水目标任务完成情况纳入各级政府政绩考核。全市总用水量控制在33.88亿m3以内。更新改造超过50年和材质落后的供水管网,城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。推进工业循环用水、再生水利用、节水器具推广等节水工程,切实提高用水效率和效益。
推进重点领域节水。严格按照规定的征收范围、对象、标准和程序,计量征收水资源费,专项用于水资源管理、节约和保护。制定水资源配置制度,实现从供水向需水管理转变,大力发展非传统水资源,完善再生水推广利用优惠政策和保障机制。强化市政水质净化厂尾水再生利用,完善再生水处理站及配套管网,增加再生水处理能力6.5万m3/d,再生水供水管网129km。城市污水再生利用率达30%。工业领域重点推进火力发电、化工、造纸、冶金、食品加工等高耗水行业企业节水改造,推广先进节水工艺和技术,提高工业用水重复利用率,实现水资源梯级循序利用。万元工业增加值用水量降到40m3以下。发展农业节水,加强节水灌溉工程建设和节水改造。
(7)加强工业点源的监督与管理,控制排放总量
完善园区污染物统计监测体系。进行工业产业污染源调查,将对水环境质量有突出影响的总氮、总磷、重金属等污染物纳入约束性指标体系。建立覆盖所有固定源的排污许可制度,以达标排放为底线设置各排污单位排污许可限制,对于达标排放后仍无法满足水质改善要求的,研究制定基于水质改善要求的排放标准,进一步加严排放限制。集中治理工业园区水污染。2017年底,工业园区按规定建成污水集中处理设施,安装自动在线监控装置,未完成的暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。实施工业源全面达标排放计划,强化工业污染源自行监测和信息公开、排查并公布不达标工业污染源名单、实施重点行业企业限期达标排放。2020年化学需氧量、氨氮排放总量达到云南省下达的减排目标,制订《昆明市十三五污染物减排工作实施方案》。
(8)全面提升水环境管理水平,推行精细化管理
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